Гендиректор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский предложил новому главе федерального Министерства по развитию Дальнего Востока поучаствовать в улучшении предпринимательского климата в регионе и помочь решить ряд проблемных вопросов для строительной отрасли. Свои предложения он озвучил в ходе рабочей встречи Александра Козлова с руководителями региональных подразделений общероссийской общественной организации «Опора России» (Мозолевский является членом совета Сахалинского отделения организации) - «в свете» реализации стратегических задач, поставленных в майском указе президентом России.
От имени более 380 строительных компаний Сахалинской области, руководитель Ассоциации «Сахалинстрой» поднял четыре важных для строительной отрасли вопроса, сообщили в пресс-центре сахалинской СРО.
Первый касается темы искоренения недобросовестной конкуренции при участии в закупках в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что позволило бы, по мнению Мозолевского, создать дополнительные условия для закрепления жителей в ДФО и привлечения на его территорию квалифицированных специалистов.
Как известно, при разработке документации в сметной стоимости проекта учитываются надбавки и районные коэффициенты к зарплате работников, а также затраты на дополнительный отпуск. У организаций, зарегистрированных за пределами таких регионов, данные расходы отсутствуют. При участии в муниципальных и госзакупках они находятся в преимущественном положении, потому как имеют возможность существенного снижения начальной (максимальной) цены закупки и, соответственно, побеждать в аукционах.
При этом сахалинские заказчики несправедливо выплачивают таким подрядчикам северные льготы и компенсации, а это уже нецелевое и неэффективное расходование бюджетных средств, которые предназначены для компенсаций исключительно «северянам».
По убеждению Валерия Мозолевского, необходимо исключить все северные гарантии и компенсации из начальной (максимальной) цены контракта, и выплачивать их отдельно – по фактически произведенным затратам. Это позволит создать условия для повышения уровня оплаты труда, решить вопрос «обеления» заработной платы и обеспечить закрепление и даже прирост квалифицированных кадров на предприятиях региона.
Далее глава сахалинской СРО указал на избыточное требование Градостроительного кодекса РФ к наличию двух специалистов, организующих работы в сфере строительства, во всех без исключения строительных организациях — вне зависимости от их категории. Эти специалисты должны соответствовать трем критериям: иметь трудовой договор по месту основной работы, статус главного инженера или главного архитектора проекта с должностными функциями, обозначенными в Градкодексе и быть включенными в соответствующий национальный реестр специалистов. У кандидата в члены СРО должно быть не менее двух таких специалистов, напомнил Мозолевский, сославшись на ст. 55.6 Градостроительного кодекса.
Однако, необъяснимо почему, одинаковые требования к наличию таких специалистов предъявляются как к крупному бизнесу, так и к индивидуальным предпринимателям, и к организациям, которые только планируют осуществлять строительную деятельность и для этого вступают в СРО, и к организациям микро- и малого бизнеса. «Это же абсурд!» — дал оценку гендиректор СРО сложившейся ситуации.
По его мнению, для членов СРО, имеющих первый и второй уровень ответственности и работающих, как правило, не с полной загрузкой, — это неоправданное обременение. В итоге, ненужный им в штате второй такой «специалист» зачастую покупается у посредников из числа «мёртвых душ», — и таких предложений на рынке достаточно.
Что же предложил Мозолевский? Для микро — и малых строительных предприятий (до 800 млн. рублей годового оборота) установить норму на таких специалистов «не менее одного». Одновременно, по его мнению, необходимо законодательно установить требование к наличию отдельного специалиста по организации строительства на каждом строящемся либо ремонтируемом объекте.
«Необходимо уйти от формальной обязанности иметь не менее двух специалистов по организации строительства, и установить обязательное наличие специалиста по организации строительства на каждом объекте. Сколько одновременно задействованных объектов строительства или капитального ремонта – столько должно быть и специалистов по организации строительства. Это должно быть отражено на информационных щитах при въезде на стройплощадки, и в журналах работ, и в исполнительной документации, и в организационных нормативных документах (СП, СТО НОСТРОЙ и пр.). При этом это будут реальные, поверяемые, живые специалисты», — считает Мозолевский.
Третье предложение, по словам Мозолевского, позволит справедливо распоряжаться финансами СРО. Доход от размещения средств компенсационного фонда СРО должен поступать в бюджет саморегулируемой организации, считает руководитель «Сахалинстроя».
Компенсационные фонды являются коллективным имуществом членов СРО, сформированным исходя из заранее установленных федеральным законом размеров взносов. СРО имеет право инвестировать и размещать деньги КФ под проценты, однако все начисляемые банком проценты за размещение, по существующему законодательству, должны поступать только на пополнение размеров компфондов. Это является избыточным и неоправданным барьером для эффективного использования денежных средств СРО. Направления использования доходов от законного использования имущества саморегулируемой организации не должно относиться к предмету государственного регулирования. Это должно быть незыблемым правом общего собрания членов СРО, — разъяснил министру единодушную позицию членов «Сахалинстроя» Валерий Мозолевский. «Мы считаем существующее положение противоестественным и ущемляющим законные интересы и права членов саморегулируемых организаций», — заявил он.
Если доход от размещения средств компфондов станет дополнительным источником формирования бюджетов СРО, это позволит повысить уровень финансовой обеспеченности деятельности саморегулируемых организаций, комплектования необходимого штата сотрудников для выполнения публично-значимых функций, в том числе по взаимодействию с органами государственной исполнительной власти, органами контроля и надзора на федеральном и субъектном уровнях, а также даст возможность не повышать членские взносы на исполнение всё возрастающих требований к СРО.
И, наконец, четвертое предложение, призванное хотя бы частично решить одну из острых проблем отрасли – дефицит квалифицированных и неквалифицированных кадров в строительстве. По словам Мозолевского, в настоящее время в строительной сфере высоко востребован труд иностранных работников: иностранцы занимают рабочие места, которые не пользуются спросом у россиян из-за низких зарплат и тяжелых условий труда. Однако региональные органы власти субъектов устанавливают запреты на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории России на основании патентов, и это существенно ограничивает возможности строительных организаций.
Между тем, иностранные работники могут добавить конкурентоспособности российской экономике. Вместо искусственного ограничения прав иностранцев на занятие отдельными видами трудовой деятельности следует установить их правовой статус на территории России. Это позволит стимулировать более полное привлечение в отрасль работоспособного населения Российской Федерации путём создания лучших условий труда и поднять уровень заработной платы, — резюмировал Мозолевский.
По словам гендиректора СРО, диалог с главой Минвостокразвития Александром Козловым оказался чрезвычайно конструктивным. В нем участвовал ряд представителей министерства, включая руководителей департаментов инфраструктурных проектов и по развитию человеческого капитала и территориального развития. Также в беседе участвовали гендиректор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Сергей Ховрал, руководитель Дирекции по развитию Дальнего Востока «Опоры России» Андрей Коваленко, руководитель отделения «Опоры России» по Приморскому краю Виталий Гуменюк, его коллеги по Хабаровскому краю и Приамурью Сергей Мазунин и Борис Белобородов. Правда, чем конкретно закончилась встреча, в пресс-центре ассоциации не сообщили.
Сохранить как PDF файл