Вопрос:

Вправе ли СРО осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления (а именно Председателю Правления) за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

И какие последствия могут быть для СРО в случае неправомерности такой выплаты?

Ответ:

В соответствии со ст. 55.2 Градостроительного кодекса РФ статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, формирования и использования их имущества, права и обязанности учредителей (участников), основы управления определяются Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу п. 5 ст. 29 указанного Закона некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Таким образом, законодательство содержит прямой запрет на выплату вознаграждения членам высшего органа управления некоммерческой организацией (в вашем случае – Председателю Правления некоммерческого партнерства, имеющего статус саморегулируемой организации).

Относительно последствий выплаты таких вознаграждений сообщаем следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 251 Налогового кодекса РФ установлено, что при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров).

К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики — получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.

В частности, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся осуществленные в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях: взносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров.

Учитывая вышеизложенное, выплаченные некоммерческим партнерством вознаграждения Председателю и членам Правления (не являющиеся компенсацией понесенных ими расходов) связанных с участием в работе общего собрания членов саморегулируемой организации, относятся к средствам, использованным некоммерческим партнерством не по целевому назначению. И, как следствие, суммы таких вознаграждений подлежат включению в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

При этом порядок управления деятельностью некоммерческой организации должен предусматриваться ее учредительными документами (п. 3 ст. 14 Закона N 7-ФЗ).

В связи с этим если учредительными документами в качестве высшего органа управления некоммерческим партнерством определен Совет партнерства, то суммы выплат в виде вознаграждений, осуществленные некоммерческим партнерством председателю и членам Совета партнерства, не являющиеся компенсацией понесенных ими расходов, связанных с участием в работе Совета партнерства, относятся к средствам, использованным некоммерческим партнерством не по целевому назначению.

Указанные выплаты подлежат включению в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

По вопросам исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» следует обращаться в Минздравсоцразвития России.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 1 сентября 2010 г. N 03-11-06/2/137

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики на письмо по вопросу применения упрощенной системы налогообложения, исходя из информации, содержащейся в письме, сообщает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 Кодекса, и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 Кодекса.

Согласно пп. 1 п. 1.1 названной статьи Кодекса при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в ст. 251 Кодекса.

Пунктом 2 ст. 251 Кодекса установлено, что при определении налоговой базы не учитываются целевые поступления (за исключением целевых поступлений в виде подакцизных товаров).

К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления и решений органов управления государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц, и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики — получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.

К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, в частности, относятся осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пп. 1 п. 2 ст. 251 Кодекса).

Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ) некоммерческие партнерства, образованные в установленном порядке, вправе получать от организаций, являющихся их членами, вступительные и членские взносы на содержание и ведение уставной деятельности.

Таким образом, членские взносы, полученные некоммерческими партнерствами на содержание и ведение уставной деятельности, являются целевыми поступлениями и на основании пп. 1 п. 2 ст. 251 Кодекса не учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п. 5 ст. 29 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

При этом порядок управления деятельностью некоммерческой организации должен предусматриваться ее учредительными документами (п. 3 ст. 14 Закона N 7-ФЗ).

В связи с этим если учредительными документами в качестве высшего органа управления некоммерческим партнерством определен Совет партнерства, то суммы выплат в виде вознаграждений, осуществленные некоммерческим партнерством председателю и членам Совета партнерства, не являющиеся компенсацией понесенных ими расходов, связанных с участием в работе Совета партнерства, относятся к средствам, использованным некоммерческим партнерством не по целевому назначению.

Указанные выплаты подлежат включению в состав доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

По вопросам исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» следует обращаться в Минздравсоцразвития России.