Письмо Мартина Шаккума — разъяснения об аттестации специалистов
Категория: Переписка с государственными органами » ПисьмаДата: 13.11.2010
Тип документа:
Номер дела:
Участники разбирательства: Письмо Мартина Шаккума
Примечания
Разъяснения об аттестации специалистов
Содержание документа
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПЯТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
115093, г. Москва, Подольское ш., д. 8, корп. 5, офис 303
Генеральному директору СРО НП «Единое Межрегиональное
Строительное Объединение» С.И. Богданову
Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел Ваше обращение по вопросам аттестации работников индивидуального предпринимателя, работников юридического лица, выполняющих виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и сообщает следующее.
В соответствии с частью 6 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской Федерации требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать требование к повышению квалификации, аттестации, профессиональной переподготовке. Согласно частям 8 — 81 указанной статьи одним из минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является требование к повышению не реже чем один раз в пять лет квалификации работниками индивидуального предпринимателя, работниками юридического лица, имеющими высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с проведением аттестации.
При этом Градостроительным кодексом Российской Федерации не установлены требования к организациям, которые вправе проводить аттестацию.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» организация профессионального обучения, аттестации работников членов саморегулируемой организации, если иное не установлено федеральными законами, относится к основным функциям саморегулируемой организации.
Учитывая вышеизложенное, саморегулируемая организация при разработке требований к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, самостоятельно определяет требования к проведению аттестации индивидуальных предпринимателей, работников индивидуального предпринимателя, юридического лица (создание собственной аттестационной комиссии или требование о прохождении аттестации в иных органах (например, аттестация Ростехнадзора по определенным специальностям) или организациях (например, организациях, осуществляющих повышение квалификации).
В случае, если требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам установлено, что саморегулируемая организация самостоятельно проводит аттестацию работников членов саморегулируемой организации, то представляется целесообразным утверждение саморегулируемой организацией Положения о проведении аттестации.
При установлении требований к организациям, которые вправе проводить повышение квалификации, и (или) аттестации необходимо руководствоваться положением части 4 статьи 555 Градостроительного кодекса, согласно которой документы саморегулируемой организации не должны:
1) противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;
2) противоречить целям, указанным в части 1 статьи 551 Кодекса;
3) устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;
4) привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.
Также обращаем Ваше внимание, что в случае проведения аттестации внутри саморегулируемой организации другие саморегулируемые организации не обязаны признавать такой аттестат, если иное не предусмотрено внутренними документами таких саморегулируемых организаций.
По вопросу о необходимости прохождения аттестации работниками члена саморегулируемой организации, которые прошли повышение квалификации до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», сообщаю следующее.
Указанным Федеральным законом данный вопрос не урегулирован. Вместе с тем согласно части 2 статьи 5513 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.
На момент проверки члена саморегулируемой организации его работники должны соответствовать установленным требованиям к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Председатель Комитета М.Л. Шаккум