Судьба саморегулируемых организаций в сфере строительства, потерявших в общей сложности 26 млрд руб. средств компенсационных фондов в банках с отозванными лицензиями, стала предметом дискуссии между Ростехнадзором и Минстроем РФ. Как следует из переписки ведомств, Ростехнадзор выступил за лишение таких СРО статуса, поскольку они не выполнили требование закона о размещении к 1 сентября своих компфондов на специальных банковских счетах. Минстрой напоминает о возможности восстановления фонда в случаях убытков из-за неправильного инвестирования, предусмотренной Градостроительным кодексом.
О том, что Минстрой и Ростехнадзор разошлись в подходах к исключению СРО из реестра, написал «Коммерсантъ». Издание напомнило, что к 1 сентября строительные СРО должны были перевести свои компфонды на спецсчета в уполномоченные банки, — в противном случае Ростехнадзор будет исключать их из реестра СРО. По данным Минстроя, всего на спецсчетах СРО (строителей, проектировщиков и изыскателей) размещено 57% от общего объема компфондов, что составляет 71 млрд руб. Еще около 26 млрд рублей средств таких фондов заблокированы в банках с отозванными лицензиями.
Как следует из переписки двух ведомств, Ростехнадзор считает, что средства, потерянные в проблемных банках, должны учитываться при формировании компфондов до ликвидации банка, так как до этого размер утраченных средств СРО не может быть определен. Таким образом, из-за разницы объема средств на спецсчете и «полного» объема компенсационного фонда (включая потерянные средства) СРО, державшие их в банках, лишившихся лицензии, могут быть вычеркнуты из реестра. В Минстрое же опасаются, что при таком подходе может быть прекращен статус 47% отраслевых СРО — в некоторых регионах придется создавать новые организации. Более 100 тыс. компаний, занимающихся инженерными изысканиями, проектированием и строительством, будут вынуждены вступать в другие организации, а исполнение такими лицами контрактов будет приостановлено или прекращено, что приведет к значительным убыткам или банкротству строителей. «Неизбежным последствием станет дестабилизация строительного комплекса, что не позволит выполнить стоящие перед ним задачи по своевременному вводу объектов»,— предупреждает Минстрой в своем письме.
Сам Минстрой предлагает дать таким СРО возможность восстановления объема компенсационных фондов. Механизм для этого предусмотрен Градостроительным кодексом — при снижении размера фонда, если это произошло в результате обесценивания финансовых активов или неправильного инвестирования, члены СРО должны пополнить его. Как следует из переписки ведомств, позицию Минстроя поддержал вице-премьер Дмитрий Козак.
В качестве обоснования своего подхода в Минстрое пояснили, что их идея позволит одновременно исключить из реестра «нежизнеспособные коммерческие СРО, которые создавались для того, чтобы прогонять через себя деньги». При этом, полагают в ведомстве, для строительных организаций «дополнительной финансовой нагрузки» это не создаст.
Как рассказал «Коммерсанту» руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, вопрос обсуждался с профессиональным сообществом. При утрате средств компфондов, по его мнению, к каждому случаю необходим индивидуальный подход: «К сожалению, известны факты ведения руководителями СРО недобросовестной деятельности, что привело к утрате фондов и поставило членов таких СРО под удар», — отметил он. Прекращение существования некоторых СРО Сергей Кононыхин называет «естественным процессом самоочищения отрасли» и считает, что приоритетом такого процесса является защита добросовестных компаний.
Сохранить как PDF файл