В Госдуме готовят пакет законопроектов о фактическом введении в Крыму офшорного режима, сообщил «Коммерсантъ». Его автором выступил зампред комитета палаты по международным делам Алексей Чепа («Справедливая Россия»). Помимо расширения налоговых льгот поправками предложен механизм создания в Крыму трастов, которые смогут обеспечить анонимность инвесторам, что позволит им не бояться санкций.
В настоящее время в Крыму и Севастополе уже действует свободная экономическая зона (СЭЗ), однако она ориентирована в основном на местный бизнес. Ее резидентам даны льготы по налогам, в реестре зоны около 900 организаций, заявленный объем инвестиций — 80 млрд руб. В 2014 году существовавшее тогда Минкрыма предлагало куда более масштабный проект — создание на полуострове офшорной зоны с возможностью применения на его территории иностранного права, но из-за санкций от идеи было решено отказаться.
Сейчас она возникла в новом воплощении. Первый законопроект представляет собой поправки к Налоговому кодексу, второй — к Гражданскому кодексу и еще к полутора десяткам законов. В ГК предлагается узаконить новый вид общества с ограниченной ответственностью — «Международная компания», а также ввести статьи «Международные трасты» и «Семейные фонды». Согласно поправкам, на налоговый учет эти три формы должны вставать по месту эффективного управления — если оно находится за границами РФ, то они будут признаваться нерезидентами, то есть будут выведены из-под фискального контроля.
Именно трасты должны обеспечить инвесторам в Крым анонимность. Если при обычном доверительном управлении собственник активов известен, крымские трасты, по задумке, должны получить права на переданные им активы, — в этом случае бенефициар становится невидимым, но остается при доходах.
Для раздачи льгот в действующий закон о крымской СЭЗ предложено ввести главу «Международная транзитная зона» — это отдельные участки территории свободного порта со специальным режимом ведения бизнеса. Согласно поправкам, доходы резидентов из источников в Международной транзитной зоне полностью освобождаются от НДС, налогов на прибыль и имущество. Участникам зоны предложено оплачивать лишь ежегодный налоговый сбор в размере €1,5 тыс. Для доходов резидентов, полученных на остальной территории РФ, предложены льготные ставки: на дивиденды — 15%, по процентам и роялти — 0%.
Еще авторы закона хотят разрешить в Крыму и в Севастополе деятельность, невозможную на остальной территории РФ: иностранным банкам, страховым компаниям, пенсионным фондам и брокерским компаниям предложено дать возможность работать без лицензии (при ее наличии в своем государстве). Кроме того, предусмотрен упрощенный порядок получения российского гражданства для инвесторов, вложивших в облигации Крыма и Севастополя от €1 млн, приехавшим на полуостров иностранцам предложен безвизовый режим. Еще один бонус — выведение операций в Международной транзитной зоне из-под валютного контроля.
По мнению экспертов издания, данные инициативы идут вразрез с усилиями G20 и ОЭСР по борьбе с оффшорами, и в случае принятия поправок Россия может столкнуться с отказом других государств от сотрудничества в рамках проекта по обмену налоговой информацией.
Автор закона Алексей Чепа заявил «Коммерсанту»: «Мы не офшор вводим, а боремся с санкциями, которые могут грозить бизнесу, работающему в Крыму». В то же время депутат признался, что в государственно-правовом управлении президента к законопроекту были замечания из-за того, что он идет вразрез с соглашениями РФ по части необходимости разглашения конечных бенефициаров. По его словам, пока проект в Госдуму не вносился. «Правильно сначала предложить его на рассмотрение всех фракций»,— сказал господин Чепа, отметив, что предложит коллегам из других фракций присоединиться к инициативе после майских каникул.
Вице-премьер Крыма Георгий Мурадов называет трастовые формы ведения бизнеса общепринятыми. «У каждого крупного государства есть подобные гавани», — утверждает он и приводит в пример штат Делавэр (США), Виргинские острова (Великобритания) и Гонконг (Китай). По словам господина Мурадова, власти Крыма вели работу с комитетами Госдумы и администрацией президента, чтобы обеспечить «прикрытие бенефициаров» и стимулировать приток инвесторов на полуостров. Импульс законопроекту, по его словам, придал прошедший в Ялте экономический форум. «Задача непростая, потому что необычная,— заявил «Коммерсанту» Мурадов.— Как быстро эта работа пройдет, сказать сложно, но намерение принять документ есть. Надеюсь, он поможет и нашим крупным компаниям, например, банкам, которые стесняются работать в Крыму».
Сохранить как PDF файл