Принципиальный подход к реформированию саморегулирования, применённый в разработке Минстроем законопроекта о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, не выдерживает никакой критики, считает член Совета НОПРИЗ, исполнительный директор Гильдии проектировщиков Сибири Александр Панов.
Перечисляя явные недостатки документа (как то отсутствие в нем механизмов участия СРО в заключении договоров и контроля за их исполнением, формирования и размещения компфондов обеспечения договорных обязательств, а также процедуры наступления ответственности СРО в случае срыва их членами договорных обязательств), он говорит о том, что просто дорабатывать его не имеет смысла.
«Учитывая масштабный и системный характер саморегулирования в капитальном строительстве, направленный на обеспечение безопасности зданий и сооружений, необходимо выделить главу 6.1 Градостроительного кодекса в самостоятельное «Положение о саморегулировании в капитальном строительстве» (а не «О саморегулируемых организациях») с последующим его общественным профессиональным обсуждением и утверждением, поскольку данная глава имеет как законодательное, так и нормативно-методическое содержание, а также существенный потенциал для дальнейшего совершенствования саморегулирования в капитальном строительстве», — предлагает Александр Панов.
В целях оптимизации системы саморегулирования и, прежде всего, на уровне производственных процессов деятельности всех участников капитального строительства, он также считает целесообразным усилить роль национальных объединений в нормативно-методическом руководстве деятельностью этих процессов путем системной разработки положений и стандартов организаций для производственных процессов в сфере инженерных изысканий, строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, а также организационной деятельности самих СРО.
Также Александр Панов настаивает на дополнении ст. 1 Градостроительного кодекса РФ следующими терминами:
– «проектная деятельность в капитальном строительстве» — в связи с отсутствием такого законодательного понятия в градостроительстве и в связи с разрабатываемыми в настоящее время профессиональными стандартами такой деятельности;
– «строительное проектирование» (взамен некорректного словосочетания «архитектурно-строительное проектирование) — как производственный процесс по обеспечению технической документацией строительного процесса в области капитального строительства;
– «проектная документация» — как общепринятое понятие документации для обеспечения и осуществления строительства, выполняемой в две стадии (как общее положение) — «проект» и «рабочая документация» или в одну стадию — «рабочий проект» (для несложных объектов или при строительстве их по типовым проектам), состоящий из рабочей документации и ее утверждаемой части;
– «саморегулирование в капитальном строительстве» — как по существу новый вид системной деятельности в градостроительстве по правовому регулированию выполнения работ, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений, и по нормативно-методическому самоуправлению производственными процессами в сфере капитального строительства;
– «стандарты саморегулирования» и «правила саморегулирования» — как методические документы саморегулирования всеми видами профессиональной деятельности в капитальном строительстве (принципиально отличные от документов в области стандартизации).
И как следствие – при восстановлении общепринятого понятия термина «проектная документация» следует внести соответствующие коррективы во все статьи Градостроительного кодекса РФ и иные законодательные акты и нормативные документы градостроительного назначения.
Сохранить как PDF файл