Государство не готово делиться полномочиями
Членство в саморегулируемых организациях (СРО) не даст компаниям никаких преимуществ при прохождении сертификации или процедуры подтверждения качества, заявляет Минэкономики. Ведомство в последние годы создает единую национальную систему аккредитации, существование которой является необходимым условием для того, чтобы сертификаты российских товаров получили международное признание. При этом, по мнению ведомства, СРО норовят создать дублирующую систему, что ставит под угрозу доступ товаров РФ на мировой рынок.
Попытки некоторых СРО установить обязательные стандарты качества и оценки продукции в своих отраслях создают угрозу для национальной системы аккредитации, считает заместитель главы Минэкономики Олег Фомичев. «Мы считаем, что в этом вопросе нужно быть предельно аккуратными и осторожными, потому что на кону реально стоит международное признание нашей системы аккредитации, а следовательно, и доступ нашей продукции, продукции наших предприятий на мировой рынок»,— сказал он в своем выступлении на Всероссийском съезде органов по оценке соответствия в области технического регулирования, который открылся в четверг в Казани. Господин Фомичев пояснил “Ъ”, что «СРО создается для того, чтобы объединить членов, на основе их совместной позиции выработать некие стандарты поведения, стандарты профессиональной деятельности и брендом СРО подтверждать, что члены этого СРО являются хорошими, квалифицированными и так далее», однако «в этой части эта деятельность входит в определенное дублирование с сутью системы аккредитации».
Указ о создании национальной системы аккредитации президент Дмитрий Медведев подписал в конце января 2011 года. Она необходима для признания российских сертификатов на мировом рынке, в частности в ЕС. В Европе национальный орган по аккредитации, как правило, неправительственная организация. Российский бизнес поначалу настаивал на реализации сходной схемы, однако затем согласился с доводами правительства создать на первом этапе новое ведомство — Росаккредитацию, которой и передать соответствующие функции от 16 отраслевых систем обязательной сертификации товаров и услуг. Позднее, однако, было решено, что функции по аккредитации потеряют только Минрегион, Россельхознадзор, Россвязь, Ростехрегулирование, Роспотребнадзор и Росжелдор. Суть системы аккредитации заключается в том, чтобы оценивать работу органов по сертификации, испытательных лабораторий, конкретных экспертов и определять их компетентность.
«Когда мы говорим, что есть национальная система аккредитации, которая во всем мире является признанной, она обеспечивает доступ российских товаров на зарубежный рынок, и параллельно с ней будет еще одна некая система, в которой эти же эксперты системы органов сертификации получают еще какую-то оценку, то эти две системы начинают дублировать друг друга. Тогда члены СРО получают дополнительную непонятную оценку о том, что они какие-то очень хорошие»,— пояснил господин Фомичев. По его словам, если такая аккредитация добровольна и «дальше никуда распространяться не будет, в принципе ничего плохого бы не было». Но, констатировал заместитель министра, «практика показывает, что на этом люди не останавливаются» и «после появления таких СРО сразу появляются движения, чтобы они получили бы какие-то дополнительные функции, чтобы членов СРО меньше проверяли органы оценки по аккредитации, чтобы в отношении их действовали какие-нибудь другие нормы в плане подтверждения их соответствия и так далее, и так далее».
Господин Фомичев признал, что Минэкономики не может создать никаких препятствий для образования СРО, однако намерено с ними «очень аккуратно общаться и обращаться, чтобы не допустить второго этапа, когда они начнут выставлять некоторые требования об особом отношении к их членам». Он также подчеркнул, что ведомство не допустит появления дублирующих систем в сфере аккредитации, и эту позицию поддерживают Росаккредитация и Минпромторг.
Ольга Кудрина, Юрий Барсуков
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме