Негативная для СРО практика по выплатам из компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) в 2023-2024 годах вынудила СРО более внимательно отнестись к защите общественных средств.
Возможности снижения нагрузки на компенсационные фонды в рамках субсидиарной ответственности СРО, обсудили эксперты НОСТРОЙ в рамках круглого стола «Защита средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства», прошедшего on-line 20 декабря 2024 года.
Представители саморегулируемого строительного сообщества единодушно заметили, что до 2023 года суды демонстрировали лояльную политику и не привлекали СРО к субсидиарной ответственности в порядке статьи 60.1 ГрК РФ, руководствуясь тем соображением, что возврат неотработанного аванса в случае одностороннего расторжения госконтракта является обязательством, возникшим вследствие неосновательного обогащения, а значит, не подпадает под статью 601 ГрК РФ.
Ситуация изменилась в последние 2 года, о чем напомнила член Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Людмила Постнова. Арбитражные суды встали на сторону заказчика. В таких условиях снизить выплаты из средств КФ ОДО позволяет финансовое обеспечение в виде независимой банковской гарантии. Выплата производится в соответствии с выданной гарантией, а не с заключенным договором строительного подряда. Этот инструмент позволяет возмещать не только реальный ущерб, но и неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.
Важный момент: после предъявления требования по банковской гарантии, у банка возникнет право регресса только к подрядной организации, но не к саморегулируемой организации
Заместитель генерального директора Ассоциации «СРО «СВС», член Научно-консультационной комиссии НОСТРОЙ Олег Симонов обратил внимание, что независимая банковская гарантия должна:
- Выдаваться банком, государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», фондом содействия кредитованию, Евразийским банком развития;
- Иметь статус безотзывной;
- Содержать информацию о сумме, сроке действия; обязательствах и ответственности гаранта;
- Оплата должна быть произведена не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.
К сожалению, этот эффективный финансовый инструмент заказчик использует далеко не всегда, выбирая выплаты из компфондов СРО в качестве альтернативы.
Еще одна проблема заключается в том, что сведения о банковской гарантии не размещаются в открытом доступе, их необходимо запрашивать у члена саморегулируемой организации.
Как заметил Олег Симонов, для того, чтобы сделать требование о предоставлении сведений о банковской гарантии обязательным, его необходимо включить во внутренние документы СРО с формулировкой, предложной в методических рекомендациях НКК НОСТРОЙ, а также предусмотреть соответствующие меры дисциплинарного воздействия.
Председатель Комитета по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никита Загускин напомнил, что СРО вправе осуществлять анализ выданных банковских гарантий. В случае, если банковской гарантией не предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по возврату неотработанного аванса, правомерно требовать от компании его предоставить — вплоть до приостановления права на выполнение работ.
Также среди мер снижения рисков выплат из компфонда эксперт назвал установление во внутренних документах СРО требования о страховании риска ответственности за нарушение условий договоров строительного подряда. Кроме того, в соответствии со Стандартом Всероссийского союза страховщиков, можно застраховать финансовые риски членов СРО по пополнению КФ ОДО.
Даже если взаимодействие межу заказчиком и подрядчиком происходит в суде, и СРО приходится нести субсидиарную ответственность, возможность избежать выплат из компфонда все-таки есть. Заместитель председателя Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ Марина Щацкая, рассказала о положительным опытом судебной практики СФО по неотработанным авансам и поделилась полезными лайфхаками:
- Учитывать, что подрядчик должен вернуть неотработанный аванс в течение 3 лет.
«Суды слышат, когда мы говорим, что срок исполнения исковой давности должен начинаться с момента, когда у заказчика возникло право предъявлять иск. Есть и негативная практика, когда исковая давность начинается с момента банкротства подрядчика, но на мой взгляд, это не правильно», — пояснила эксперт.
- Находить основания оспаривать контракт, признавая его недействительным, и заходить со встречным иском.
- Не отвечать по контактам, заключенным в момент приостановке членства компании в СРО.
В завершение директор правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина напомнила участникам круглого стола о позиции Минстроя России по вопросу определения порядка расчета максимально допустимой выплаты из средств КФ ОДО. «Здесь возникает 2 вопроса: как считать ¼ выплаты средств КФ ОДО и покрывает ли данная выплата реальный ущерб, неустойку и гарантийные обязательства по одному контракту. Как в указано в письме Минстроя ¼ рассчитывается не от всего компфонда, а только от размера взноса действующих членов в КФ ОДО. При этом сумма выплаты в размере ¼ распространяется на все требования заказчика в рамках одного контракта», — прокомментировала эксперт.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме