Мэр Москвы Сергей Собянин убедил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) согласиться с изменениями условий участия строителей в торгах по горзаказу. Москва хочет, чтобы претендент мог выполнять сразу весь цикл работ от проектирования до строительства и подтверждал наличие в собственности производственных мощностей. Таким требованиям соответствуют лишь единичные компании — "Трансстрой" Олега Дерипаски, группа ПИК Сулеймана Керимова, "Мостотрест" Аркадия Ротенберга.
В начале сентября Сергей Собянин и глава ФАС Игорь Артемьев подписали соглашение о сотрудничестве, сообщили "Ъ" в мэрии и ФАС. Стороны договорились об участии Москвы в пилотных проектах "при размещении госзаказа в области проектирования и строительства по единой технологии", говорится в документе (есть у "Ъ"). Иными словами, у мэрии появилась возможность выставлять на торги укрупненные лоты и допускать к торгам компании, имеющие необходимые производственные мощности, пояснил "Ъ" один из московских чиновников.
Для строительства объекта на деньги бюджета чиновники вынуждены отдельно отбирать на торгах проектировщика и генподрядчика. "Но на практике это приводит к затягиванию сроков строительства",— говорит собеседник "Ъ" в мэрии. По его словам, Москва настаивает, чтобы победители аукционов выполняли весь цикл работ — от проектирования до строительства. "Мэрия предлагает ФАС закрепить в законе такую возможность по объектам, средняя цена которых превышает 0,5-1 млрд руб.",— говорит другой московский чиновник. В законе "О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд" (94-ФЗ) нет прямых запретов на укрупнение лотов, но ФАС смотрит на это с подозрением, добавляет собеседник "Ъ".
Чтобы отсечь от аукционов фирмы-однодневки, мэрия также просит ФАС пересмотреть в 94-ФЗ пункт, запрещающий требовать от претендентов на госзаказ наличия необходимой техники, специалистов и финансовых ресурсов. По закону пока только Минобороны имеет право запрашивать у участников таких торгов информацию о компании. Мэрия придумала свой способ не допускать к торгам проштрафившиеся компании: чиновники составляют черные списки недобросовестных поставщиков госуслуг. В этом году в список уже попали 12 компаний, среди которых оказался один из подрядчиков "Газпрома" ООО "Региональный энергетический холдинг" и субподрядчик реконструкции Большого театра ООО "ПО "Теплотехник"" (см. "Ъ" от 14 июня). Но польза от такой меры небольшая, признаются сами чиновники. "Учредители компаний, попавших в черный список, создают новые юрлица и вновь участвуют в аукционах",— говорит один из собеседников "Ъ".
Реакция бизнеса на инициативу мэрии может оказаться негативной, предупреждает управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков. "Укрупнение лотов приведет к увеличению суммы, которые победитель должен внести на счет заказчика в виде депозита (не более 30% от стоимости контракта.— "Ъ")",— говорит он. Наличием же необходимых производственных мощностей могут похвастаться не более 20 компаний, в руках которых и будет сконцентрирован весь госзаказ, прогнозирует господин Черняков. Среди основных претендентов на реализацию инфраструктурных контрактов игроки рынка называют "Трансстрой" Олега Дерипаски, "Мостотрест" (25% у бизнесмена Аркадия Ротенберга), генподрядную компанию АРКС, 21% которой сейчас покупает совладелец Gunvor Геннадий Тимченко. В частности, АРКС претендует на реконструкцию Дмитровского и Варшавского шоссе. В случае строительства домов по горзаказу — требованиям чиновников отвечают главные застройщики жилья экономкласса в России группа ПИК Сулеймана Керимова, ЛСР Андрея Молчанова и ДСК-1.
В 2012-2014 годах мэрия Москвы готова направить на горзаказ 1,5 трлн руб. Эти средства пойдут на развитие дорог, сети соцобъектов, в частности 200 детсадов. Также город вложит до 2014 года 150 млрд руб. в строительство 2,25 млн кв. м муниципального жилья.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме