Коррупционная ситуация в Петербурге обострилась и пульсирует подобно воспалившейся ране. Нашумевшее во всех региональных и федеральных СМИ «трубное» дело компании «Петроком» — далеко не финальный аккорд композиции.
В ноябре сотрудниками Министерства внутренних дел был выявлен акт хищения 3 млрд рублей, предназначенных для строительства и ремонта объектов теплотрасс и водоснабжения города. В деле фигурируют пять персон. Трое из них имеют отношение к компании «Петроком» — это Алексей Муравьев, бывший гендиректор компании, его заместитель Сергей Жуковский и учредитель ООО «Петроком» Андрей Кадкин. Оставшиеся два участника – Константин Мосин, директор ГКУ «Управление заказчика Санкт-Петербурга», и Олег Тришкин, бывший глава Комитета по энергетике, покинувший этот пост в декабре 2011 года по собственному желанию. Владислав Петров, новый глава Комитета по энергетике, также оставил свой пост. Уже 29 января текущего года в Смольном его сменил Андрей Бондарчук.
По информации следствия, сотрудники компании «Петроком» закупали трубы, не отвечающие эксплуатационным стандартам качества, приводили их внешний вид в надлежащий, и, обеспечив продукцию поддельными сертификатами, реализовывали работы по заказу города.
Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга имеет к этой истории непосредственное отношение, так как именно он отвечает за развитие инженерно-энергетического комплекса города и объектов инженерной инфраструктуры. Трубы, тепловые системы и системы водоснабжения, обеспечение электрических и прочих инженерных коммуникаций – все эти вопросы находятся в компетенции данного ведомства.
… но и кабель
Ситуация, участником которой является небезызвестная компания «Петроком», начала развиваться в конце ноября 2012 года и длится до сих пор.
26 октября 2012 года ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» объявило о проведении открытого конкурса на право заключения договора на «Выполнение строительных работ по объекту: 2 КЛ 110 кВ направлением ПС 220кВ №20 «Чесменская» — ПС «Авиагородок», с поставкой оборудования и материалов». Начальная цена договора 1 млрд 550 млн рублей.
Для участия в конкурсе свои заявки подали 5 организаций, в том числе ООО «Петроком». Три организации были отстранены от торгов, две допущенные разыграли между собой конкурс с «глобальным» понижением: одна – на 7,5 %, другая – на 7 % . Следует отметить, что одна из не допущенных компаний - ООО «Навигатор» — дала предложение в 1 млрд 199 млн рублей. Несмотря на существенное преимущество перед компанией «Петроком», конкурсная комиссия приняла решение снять организацию с конкурса, 26 ноября уведомив об этом ООО «Навигатор». Причиной несоответствия технического предложения участника требованиям конкурсной документации были названы «несоответствия требованиям Заказчика к размеру сечения КЛ 110 кВ».
ООО «Навигатор» обратилось с жалобой в ФАС России на неправомерное отклонение конкурсной заявки, так как по факту техническое предложение отвечало заявленным требованиям. Как впоследствии выяснили сотрудники ФАС России, ошибки действительно имели место быть, но только в конкурсной документации, предоставленной на конкурс заказчиком.
Тем не менее, 27 ноября заказчик – СПбЭС – определил, что первое место заняло ООО «Петроком», предложившее стоимость контракта в 1 млрд 433 млн 467 тысяч рублей. Знание элементарной арифметики позволяет сделать вывод – «Петроком» хотел выполнить озвученный объем работы на 233 млн рублей дороже, чем предлагал ООО «Навигатор».
ФАС России решением №Т-40/12 от 17.12.2012 года признала жалобу ООО «Навигатор» на действия ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» обоснованной, а также постановило признать СПбЭС нарушившим часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
ФАС: предписание не выдавать
В целом, разобравшись с документами по вышеописанной ситуации, картина выглядит следующим образом. Заказ Санкт-Петербургских электрических сетей на строительство кабельной линии до Авиагородка стоимостью 1,550 млрд рублей был отдан компании «Петроком». По иронии ли судьбы или просто по стечению обстоятельств, решение комиссии о признании «Петрокома» победителем совпало с моментом заключения под стражу всего высшего менеджмента компании. УФАС Москвы своим решением определило, что жалоба ООО «Навигатор» обоснована. Далее ситуация получает еще более интересное развитие.
СПбЭС заявляет, что практически день в день с объявлением результатов конкурса был заключен договор с компанией «Петроком» и исполнитель уже приступил к выполнению работ. По причине наступления между участниками договора имущественных отношений УФАС было не вправе продолжать разбирательство и направило дело на рассмотрение в Арбитражный суд. Суд первой инстанции решил не вмешиваться в имущественные отношения. В связи с чем ООО «Навигатор» приняло решение обратиться в Арбитражный суд второй инстанции. Судом было вынесено решение — приостановить исполнение договора от 28.11.2012 № 536/12/С, заключенного ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» с ООО «Петроком» по результатам открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительных работ по объекту: 2 (две) КЛ 110 кВ направлением ПС 220 кВ № 220 «Чесменская» — ПС «Авиагородок».
На момент принятия решения Апелляционным судом «Петроком» из всего объема работ успел уже закупить кабель. По словам представителей компании «Севкабель», размещение заказа, изготовление и доставка объема кабеля, необходимого для нужд этого контракта, заняло бы как минимум 3-4 месяца беспрерывной работы крупного завода. Является ли нарушением законодательства столь скоропалительное обзаведение кабельной продукцией при наличии решения ФАС о противозаконности конкурса – этот вопрос должен решаться компетентными органами.
«К 26 февраля, дате, на которую назначено второе заседание суда, «Петроком» при хорошем темпе может успеть освоить до 50% контракта, — сообщает источник в ООО «Навигатор», — И в таком случае, если не вмешается правительство города, надежды решить ситуацию по справедливости не будет».
Связаться с представителями компании «Петроком» нам не удалось. Вопрос, ведутся ли работы в настоящее время, остался не прокомментированным.
Обращение к губернатору
Так уж повелось, что самые сложные вопросы в нашей стране решает глава правительства. Именно к нему, как к последней инстанции, обращаются и юридические и физические лица. 17 декабря 2012 года неправомерно снятое с конкурса ООО «Навигатор» направило письмо губернатору Петербурга. В обращении подробно описывается сложившаяся ситуация, вывод из которой можно сделать только один — ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» нарушило основной принцип закупки, а именно «целевое и экономически эффективное расходование денежных средств, направленных на сокращение издержек заказчика». Таким образом, заявитель обратился к губернатору города с просьбой разобраться и остановить «утечку» 233 млн 827 тысяч 634 рублей бюджетных средств Санкт-Петербурга.
Г-н Полтавченко передал рассмотрение обращения председателю Комитета по энергетике, исполняющим обязанности которого в тот момент был г-н Кукушкин, который, в свою очередь, передал обращение юристу. Последний в своем ответе за подписью уже нового председателя комитета по энергетике написал дословно следующее: «Губернатор и иные органы государственной власти не вправе вмешиваться в деятельность предприятия». Так же в документе отмечено, что инвестиционная деятельность ОАО «СПб ЭС» реализуется за счет собственных средств, средства бюджета Санкт-Петербурга при этом не расходуются. Утверждение вызывает вопросы, так как на сайте компании указано: «Единственным учредителем и акционером ОАО «Санкт-Петербургские электрические сети» является субъект Российской Федерации – город Санкт-Петербург».
Итог
С позиции обычного гражданина автору этих строк не совсем понятно, почему, несмотря на политическую волю «закрыть» Кадкина и компанию, менеджеры Санкт-Петербургских электрических сетей действуют в интересах этой организации. Ведь СПбЭС — это акционерное общество, имеющее 100% городской капитал с единственным учредителем – КУГИ СПб и городскими чиновниками в составе Совета директоров.
Алиса Селезнева
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме