На прошедшей неделе обманутые дольщики вновь вышли на уличные акции протеста, требуя от местной власти решения своих проблем. 1 марта с площади Ленина они снова заявили, что федеральный закон о долевом строительстве не совершенен и не гарантирует инвестору соблюдение его прав. Корреспондент НГС.НОВОСТИ узнал, что новосибирские законодатели готовы в ближайшее время принять аналогичный областной документ, который бы исключил недостатки закона № 214-ФЗ, однако признают: тем, кто уже потерял сбережения, этот документ не поможет.
1 марта к скульптурной композиции на площади Ленина вышло около 60 человек — инвесторы жилого комплекса по адресу Тульская, 84. Люди скандировали «Достройте наш дом», «Нашим детям негде жить» и «Городецкий, выполняй свои обещания». Обращение к мэру Новосибирска не случайно: как сказано в рекламных буклетах группы компаний «Свой дом», комплекс из нескольких корпусов от 17 до 5 этажей возводился при поддержке муниципалитета. Однако стройка замерла еще в 2008 году на этапе примерно 10 % от готовности.
По оценкам инвесторов, из 200 миллионов рублей, собранных на строительство, трата 140 миллионов документально не подтверждена.
Власти от застройщика открестились: мол, мэрия всего лишь создавала благоприятные условия для возведения социального жилья, освободив строителей от платы за земельный участок в обмен на 10 % квартир в комплексе, и фактически тоже может считаться пострадавшей стороной. «Я писал в Генеральную прокуратуру, писал Президенту, приходят одни отписки: все под контролем, все будет строиться, и на этом все. И ничего не делается, стройка разваливается буквально на глазах», — рассказывает Юрий Овчаренко, один из обманутых дольщиков. «Я считаю, что все это у нас коррумпировано, и должное наказание за какие-то просчеты чиновники очень редко несут», — говорит Иван Томилов, которому, по его словам, вложить средства в эту стойку порекомендовали в администрации Кировского района.
684 тысячи рублей за однокомнатную квартиру-студию господин Томилов внес в полном объеме за несколько лет, но сейчас вместе с женой и маленьким ребенком вынужден снимать комнату в общежитии.
По оценке главы новосибирской Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов (АОДИ) Александра Бакаева, в области насчитывается около 200 объектов, строительство которых приостановлено или заморожено, то есть речь идет минимум о 15 тысячах пострадавших. «Всего же за последние пять лет, оценочно, пострадали около 40 тыс. человек, которые в надежде получить жилье вложили около 45 миллиардов рублей», — говорит Бакаев. В то же время, по его словам, ни один из руководителей фирм, признанных недобросовестными застройщиками, не понес никакого наказания.
Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», по мнению координатора АОДИ Ростислава Антонова, «не выдерживает даже поверхностной критики».
В материале, опубликованном на сайте движения, господин Антонов утверждает, что механизм защиты интересов застройщика через штрафы и пени в законе прописан четко, в отличие от прав инвестора: «Прежде всего, там отсутствуют механизмы контроля со стороны инвесторов по отношению к застройщику, за тем, как тратятся вложенные на строительство деньги. Закон ограничивается лишь декларацией о том, что застройщик имеет право использовать деньги лишь по целевому назначению». Эксперты отмечают и другие слабые стороны 214-ФЗ — отсутствие понятия «страхование ответственности» застройщика, равно как и то, что залогом ответственности строительной компании является только объект, возводимый, опять же, на деньги инвесторов.
Пробелы в федеральном законодательстве должен восполнить областной закон, разработка которого сейчас завершается в стенах регионального парламента. «Муниципалитеты, предоставляющие земельные участки недобросовестным застройщикам, должны нести такую же ответственность перед людьми, которых обманули, — поясняет ключевой посыл документа один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета Заксобрания Новосибирской области по строительству и ЖКХ Андрей Панферов. — Чтобы все-таки ребята, которые будут принимать решения, сидючи в комиссиях и давая те или иные участки, понимали, что если люди вот так выйдут на улицу с плакатами, то всегда можно было показать пальцем и сказать: «Родной мой, ты принимал решение? Отвечай в законодательном плане!».
Областной закон будет определять критерии для компаний, которым будет позволено работать на рынке долевого строительства. В первую очередь это наличие собственных средств и активов, позволяющих закончить объект даже при прекращении финансирования со стороны инвесторов. На региональные власти возлагается обязанность по информированию и консультированию потенциальных инвесторов по всему спектру: от предложений на рынке до юридической помощи в оформлении документов.
Однако, с сожалением констатирует Андрей Панферов, тем, кто уже пострадал, новый закон не поможет: «Обманутые дольщики, которые уже есть, — их права будут защищать правоохранительные органы. Наша же задача — поставить заслон в будущем недобросовестным застройщикам». Достраивать дома за счет бюджета, как это требуют некоторые инвесторы, — это прямое нарушение действующего законодательства и на такие меры власти не пойдут. Предполагается, что законопроект будет вынесен на рассмотрение уже на ближайшей, мартовской сессии областного Законодательного собрания.
Артём Шершнёв
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме