Перед грядущим Всероссийским съездом строительных СРО руководство Национального объединения строителей несколько активизировало информационную активность: в начале мая в «Строительной газете» появилось интервью исполнительного директора НОСТРОЙ Виктора Прядеина об итогах реализации 372-ФЗ, несколько дней назад его заместитель Александр Князев рассказал той же газете о том, как в дирекции НОСТРОЙ справляются с исправлением «недостатков», выявленных в ходе проверки Минстроя, а буквально вчера «Строительный еженедельник» опубликовал беседу с ещё одним замом – Германом Хасхановым на предмет наполнения Национального реестра специалистов.
Ничего нового функционеры НОСТРОЙ профсообществу не сказали, никаких предсъездовских обещаний ни строителям, ни саморегуляторам не давали, но впечатление о большой, серьёзной и непростой работе аппарата нацобъединения постарались создать.
Вот и Герман Хасханов в своём интервью не преминул отметить, что «создание Национального реестра специалистов – это целый комплекс задач — организационных, технических, нормативно-методических, — и все эти задачи непростого порядка». Поскольку «такой масштабный проект федерального уровня» выполнялся нацобъединением впервые, то при его реализации неизбежно возникали проблемы, которые на подготовительном этапе — перед запуском работ — было невозможно. Тем не менее, «в решении всех задач мы придерживались главного принципа, который поставили перед собой изначально и которому продолжаем неукоснительно следовать, – это соответствие закону, чистота и прозрачность всех принимаемых решений о включении сведений в НРС», — заверил Герман Хасханов.
Беспроблемному наполнению НРС, по мнению замдиректора, мешало несовершенство действующего законодательства. «К примеру, Градостроительный кодекс содержит требование о наличии общего трудового стажа не менее 10 лет, однако не регулирует порядок его подсчета. Соответственно, Комиссия по ведению НРС при принятии решения руководствуется разъяснениями Минтруда России – уполномоченного органа исполнительной власти в этом вопросе. А Минтруд говорит, что общий трудовой стаж по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства может исчисляться с момента начала трудовой деятельности, в том числе при приобретении рабочей профессии, — рассказал он газете. — Кроме того, есть проблема с обращениями о включении сведений в НРС от специалистов, которые получили специальность по диплому в девяностые или восьмидесятые годы, а их специальность не содержится в Перечне направлений подготовки в области строительства, утвержденном Минстроем России. При этом Минобрнауки России, издает нормативный акт, который устанавливает соответствие заявителя специальности, содержащейся в перечне. В таких случаях комиссия принимает решение о включении сведений об этих специалистах, в иных случаях – отказывает заявителям».
По данным НОСТРОЙ, около 12% от общего числа заявителей составили «отказники» (это более 20 тыс. специалистов). Наиболее распространённые причины отказа — отсутствие требуемого стажа (34% от общего числа отказов) и отсутствие высшего образования строительного профиля (27% от общего числа отказов). И если стаж работы для специалиста, как говорится, дело наживное, то с профильным образованием надо было что-то решать
«На производстве нередки случаи, когда специалист с профильным для данного производства, но не строительным образованием многие годы руководит строительством, реконструкцией и модернизацией, капитальным ремонтом промышленных объектов. Он имеет уникальный опыт организации строительства, но в связи с отсутствием требуемого образования не может претендовать на внесение сведений о нем в НРС, — объяснил Герман Вахидович. — Поэтому практически с момента принятия Федерального закона № 372-ФЗ, внесшего новеллу о создании Национального реестра специалистов, началась работа по формированию Перечня специальностей и направлений подготовки, которые могут быть отнесены к строительным. Это очень серьезная работа, которая активно выполняется НОСТРОЙ в сотрудничестве с крупнейшими работодателями». В итоге перечень специальностей был расширен приказом Минстроя в октябре 2017года, и эта работа, по словам Хасханова, продолжается: в апреле НОСТРОЙ направил в Минстрой России очередные предложения по включению в перечень новых специальностей.
Около 10% отказов были связаны с установлением фактов предоставления недостоверных сведений, то есть заведомо фальсифицированных документов. Это 2% от общего числа поданных заявлений, или более 2 тыс. случаев. Чаще всего подделывают трудовые книжки и справки об отсутствии судимости, но есть и поддельные дипломы, и даже СНИЛС. «У нас отработан четкий механизм выявления фальсификатов благодаря двойному контролю заявительных документов и наличию соответствующих экспертов, отлажено взаимодействие с органами государственной власти, куда мы направляем запросы о подтверждении достоверности, и конечно, с правоохранительными органами», — заверил Герман Хасханов, дав понять, что фальсификат в НОСТРОЙ не пройдёт.
Ну и, конечно же, ещё одна уже наболевшая проблема, беспокоящая НОСТРОЙ: «сдача в аренду» и «продажа» специалистов, включенных в НРС. Этим занимаются консалтинговые компании, которые еще недавно продавали удостоверения о повышении квалификации, допуски СРО и т. д. «В настоящее время НОСТРОЙ ведет технические работы по интеграции единого реестра членов СРО и Национального реестра специалистов в области строительства. Это сделает прозрачной и доступной реальную информацию о наличии в штате членов СРО конкретных специалистов, включенных в НРС, и положит конец нечестному бизнесу», — пообещал замдиректора.
В настоящее время в нацреестре, сформированном НОСТРОЙ, числятся свыше 150 тысяч специалистов по организации строительства. Пополнение НРС продолжается: ежедневно в НОСТРОЙ поступает 300-400 новых заявлений. В текущем году в нацобъединении таковых ожидают не менее 40 тысяч. По словам Германа Хасханова, одна из самых важных задач на сегодня, как для строителей, так и для СРО, — обеспечить каждую стройкомпанию как минимум двумя специалистами из НРС.
Впрочем, Национальный реестр специалистов в области строительства, по мнению Хасханова, уже состоялся. «Серьезная задача федерального масштаба в целом успешно решена», — заявил он.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме