Публикации

В этом году российская экономика поставит сразу несколько рекордов, заявил в четверг экс-министр финансов Алексей Кудрин. Исторического максимума достигнут доходы от экспорта нефти и газа и объемы импорта. Но одновременно почти рекордными темпами из страны утекает капитал — вкладывать некуда. «Голландская болезнь», — поставил диагноз Кудрин и предупредил правительство, что дальше будет хуже.

В четверг в Москве прошли очередные Гайдаровские чтения. Деятели 90-х годов и примкнувшие к ним первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев и отставной министр финансов Алексей Кудрин собрались, чтобы поговорить об экономических реформах 20-летней давности. Но разговор получился о настоящем.

Сначала один из участников команды Гайдара, а ныне первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев рассказал об оттоке капитала. В первые 11 месяцев 2011 года из России ушло $74 млрд. Причем больше 40% этой суммы было вывезено в сентябре-октябре, поведал первый зампред ЦБ. Стоит отметить, что по первоначальным прогнозам Банка России отток капитала за весь год должен был составить всего $36 млрд. В ноябре Центробанк повысил эту цифру до $70 млрд, а Минэкономразвития и вовсе до $80 млрд. В итоге к 2011 году из России вывезут около $85 млрд, признал Улюкаев. Впрочем, до рекорда 2008 года ($130 млрд) эта цифра пока не дотягивает.

При этом, как рассказал бывший глава Минфина Алексей Кудрин, исторического максимума в 2011 году достигнут нефтегазовые доходы. Экспортеры заработают $346 млрд, на $92 млрд больше, чем годом ранее. Еще более впечатляюще эта цифра выглядит, если посмотреть на динамику нефтяных доходов в последние 20 лет, которую напомнил Кудрин. В 1992 году доходы от нефти, нефтепродуктов и газа составляли всего $23,5 млрд. К 1999 году эта цифра достигла $30,9 млрд. В 2000 году цены на нефть выросли, и страна получила уже $52 млрд. В 2004 году доходы составили $100 млрд, в 2008-м — $310 млрд. Таким образом, 2000-е годы стали «золотым десятилетием». Если за все время президентства Ельцина у страны правительства были «скромные» ресурсы в $200 млрд, то у нынешней власти в распоряжении было $2 трлн. Кое-какие проблемы чиновникам удалось решить.

Так, благодаря сверхдоходам выросли и бюджетные траты: расходы бюджета увеличились за десять лет в четыре раза в реальном выражении, сказал Кудрин. Кроме этого удалось укрепить рубль (на 77% с 2000 года до кризиса в 2008 году), а это, в свою очередь, помогло вдвое удешевить импорт. В результате и он в этом году поставит рекорд: объем импорта вырастет на 31% — до $420 млрд. Но период везения закончился. «Мы достигли пика по добыче нефти. Да и цена на нефть находится на историческом пике, и она будет снижаться», — предрек Кудрин.

В этой ситуации властям будет негде брать дополнительные средства в бюджет. А это значит, что выполнение объявленных планов, для которых нужны большие средства, находится под вопросом. Но если деньги и можно будет найти, например повысив налоги, то вот потратить их эффективно будет крайне сложно.

Дело в том, что от двух главных экономических проблем 2000-х властям так и не удалось избавиться, признал Алексей Кудрин. Во-первых, Россия по-прежнему болеет «голландской болезнью» — деньги не идут в несырьевые отрасли. А во-вторых, в стране нет стратегического планирования.

Примеров, подтверждающих это мнения, у экс-министра нашлась масса. В начале кризиса 2008 года возникли проблемы с исполнением федеральных целевых программ (ФЦП), рассказал Кудрин. Если в 2008 году на все ФЦП предполагалось потратить около 2 трлн руб., то в 2009 году бюджет пришлось урезать примерно на 500 млрд руб., а через год — еще на 400 млрд. То есть получилось, что часть заявленных целей так и не была профинансирована. Тем не менее, когда денег вновь стало больше, отраслевые чиновники, вместо того чтобы возвращаться к старым, стали придумывать новые программы и стратегии.

Окончательно стратегическое планирование было разрушено после принятия решения об увеличении оборонного заказа, считает Алексей Кудрин. Напомним, что в отставку Кудрин был отправлен именно из-за несогласия увеличивать расходы на оборону. «Сейчас горизонт планирования не больше трех лет», — сокрушается бывший глава Минфина.

Впрочем, решение в этой ситуации все-таки есть, уверен Кудрин. И придумано оно экспертами «Стратегии-2020». Они предлагают бюджетный маневр «плюс четыре минус два» — на 4% ВВП уменьшить траты на оборону и госуправление и на 2% повысить расходы на модернизацию. Кудрин такое предложение в целом одобряет с одной оговоркой: «Я бы предложил плюс два минус два». Увеличивать расходы бывший глава Минфина совсем не хочет.

Александра Понамарева

http://mn.ru/business_economy/20111216/308702211.html