Минрегион обещает сократить нормативы по срокам бюджетных строек как минимум на 5–10% и на столько же снизить их себестоимость. В итоге типовое жилье, школы и больницы будут строиться не больше года – вместе со всеми согласованиями.
О намерениях Минрегиона заявил замминистра регионального развития РФ Константин Королевский. Проект приказа министерства, где будет изменен стандарт продолжительности строительства бюджетных объектов, сейчас находится на согласовании в Минэкономразвития. Сегодня действуют соответствующие нормативы 1985 года. Примерно к тому же времени относятся и основные документы, касающиеся определения стоимости бюджетных строек. Минрегион намеревается сократить продолжительность строительства на 5–10%, благодаря чему, по расчетам чиновников, и себестоимость снизится по крайней мере на столько же. Речь идет не только о жилых домах, но и об инженерных, транспортных и социальных объектах.
Проект приказа обещает, например, что двухэтажный кирпичный дом площадью 1,125 тыс. кв. м и панельная девятиэтажка (2628 кв. м) должны быть возведены за полгода, на строительство 16-этажного панельного дома площадью 8,094 кв. м потребуется 11 месяцев, крупнопанельные 22-этажные дома (5,045 кв. м и 6,285 кв. м) должны быть построены за 8 месяцев, двухэтажные ясли-сад со встроенным бассейном на 280 мест (2,190 кв. м) – за 6 месяцев, четырехэтажное кирпичное здание школы на 500 учащихся (8,238 кв. м) – за 11 месяцев, а подземный 20-метровый пешеходный переход с двумя сходами и обогреваемыми лестничными маршами – за 4 месяца.
По словам Королевского, советские нормативы не отвечают требованиям современного рынка, не учитывают новых технологий и материалов и т. д.
В ближайшее время Минрегион также презентует новые методики расчета стоимости строительных работ. Благодаря этому на 20–30% повысится точность прогнозов при бюджетном планировании. А значит, государство сможет строить «дешевле, но больше».
Проблема затягивания сроков строительства в последние годы встала настолько остро, что в 2009-м даже была упомянута президентом Дмитрием Медведевым в его обращении к Федеральному собранию. Уже год назад правительство РФ должно было по его поручению подготовить новый порядок согласования проектной документации. «Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их (проектов – «БН.ру») реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто 3–4 месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тянутся годами»,– говорил президент в ноябре 2009-го. Но ускорения так и не произошло.
На ту же тему не раз высказывался и премьер Владимир Путин, также обещая разобраться с бюрократическими проблемами.
В декабре прошлого года новоиспеченный заммэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин заявил, что сократит сроки возведения домов, прежде всего – за счет упрощения согласования проектов. В результате, заявил Хуснуллин, существенно снизится и себестоимость строительства. По его подсчетам, сейчас срок согласования градостроительной документации в среднем по России составляет не меньше 330 дней. Его обещают сократить до 80 дней. Получение документов на уже построенные объекты – 120 дней (будет 55). Правда, когда это произойдет, заммэра не уточнил.
Участники рынка согласны, что сокращать сроки необходимо, причем эта проблема общая как для бюджетных строек, так и для проектов, реализуемых за счет частного капитала. Но сделать это искусственно, указами сверху, по их мнению, сложно. Причин много. Одна из основных – уже названная согласовательная бюрократия. Первый замгендиректора ЗАО «ПТК» Леонид Чурилов считает, что отчасти эту проблему можно решить, введя электронный документооборот. «Сейчас инвестору приходится собирать огромное количество документов, каждый из них согласовывать лично у того или иного чиновника. Вот он собрал полный пакет документов – отправляет его на окончательное утверждение в одну инстанцию, там чиновники пускают этот пакет уже дальше по кругу. Это все «ноги»: то есть время уходит и на непосредственное получение резолюций, на печать документации, на транспортировку бумаг и т. д. Если появится система цифровой подписи и электронного документооборота, то сократится не только срок прохождения согласований, но и существенно уменьшатся финансовые затраты на подготовку документов»,– говорит Чурилов.
По словам главы ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода вокруг Петербурга» (ДСТО) Вячеслава Петушенко, сроки возведения кольцевой автодороги (ее первоначально предполагалось построить в 2003 году) растянулись из-за сопутствующих стройке проблем. ДСТО не только строит магистраль, но и переносит встречающиеся на пути трассы инженерные коммуникации, нефтепроводы, расселяет жилье и договаривается о компенсациях с собственниками и арендаторами коммерческой недвижимости и т. д. В результате увеличиваются сроки строительства и стоимость всего проекта.
Гендиректор СРО НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов добавляет: «Строители могут работать более высокими темпами, чем сейчас. Прежние нормативы разрабатывались в период плановой экономики, когда было, к примеру, трудно прогнозировать поставки материалов, когда не существовало нынешних технологий каркасного строительства. Поэтому тогда на строительство объекта, который реально можно возвести за год, отводилось времени вдвое больше. Отсюда – растягивание бюджетного финансирования на несколько лет. А это уже само по себе замедляет темпы. Скажем, типовую школу можно построить за год, она стоит 0,5 млрд руб. Но по нормативам подрядчику отводится полтора-два года. Все мы знаем, что бюджетное финансирование очень часто идет с задержками. Чем дольше срок строительства, тем дороже проект. Сюда включается аренда техники, зарплата сотрудникам, инфляционные коэффициенты и т. д. Если стандарты продолжительности строительства будут учитывать современные технологии и материалы, то это уже само по себе поможет сократить и сроки, и себестоимость возведения проектов».
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме