Публикации

СНиПы

Одним из самых актуальных для проектировщиков является на сегодня вопрос актуализации нормативной базы. С его обсуждения и начал свою работу круглый стол. О том, что делает в этом направлении НОП, рассказал вице-президент организации, президент НП СРО «ГрадСтройПроект» Анвар Шамузафаров. По его словам, в течение 2010 г. НОП рассчитывает завершить актуализацию 25 СНиПов. Тексты обновляемых нормативов будут представлены на обсуждение профессионального сообщества в конце уже этой осенью, и в течение двух месяцев можно будет предложить поправки к нормативам.

В первую очередь будут актуализированы и адаптированы СНиПы по естественному и искусственному освещению, деревянным конструкциям, проектированию многоквартирных жилых домов, кровельных конструкций, шумозащиты, систем отопления и вентиляции, отметил г-н Шамузафаров. Приоритетными также являются СНиПы по размещению промышленных объектов, сельскохозяйственных предприятий и садоводств в населенных пунктах. Очередность актуализации нормативов определяется программой, разработанной НОП, которая рассчитана до конца 2012 г. и выполняется совместно с Минрегионом. Эта работа осуществляются за счет средств национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей.

Еврокоды

Тему технического нормирования продолжил директор департамента технического регулирования НОСТРОЯ Сергей Пугачев, рассказав о переходе строительной индустрии России на еврокоды. По его словам, сейчас у нас используется 700 стандартов в области строительства, из них 230 уже гармонизированы с международными стандартами. Речь идет о целых комплексах: теплоизоляция, кровельные материалы, сухие смеси, светопрозрачные конструкции и т. д.

Более того, еврокоды в России уже внедряются, подчеркнул спикер. «К примеру, ГОСТ «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» должен быть актуализирован до конца года в числе [упомянутых выше] 25 документов, – сказал г-н Пугачев. – То есть еврокоды уже внедряются в нормальном режиме, и наши институты учитывают их при разработке документов».

Спикер добавил, что еврокоды должны внедряться в России с учетом национальных особенностей – климатических, геологических и др. (на 65% территории страны вечная мерзлота, 40% находится в сейсмоопасных зонах с большими перепадами температур, высокими снеговыми нагрузками и др.). «Если мы не будем это учитывать, могут быть серьезные проблемы», – предостерег он. «Процесс [внедрения еврокодов] должен быть управляемым со стороны сообщества, – считает г-н Пугачев. – Если мы не будем участвовать в этом процессе, то тогда это сделают за нас, и в ряде случаев некомпетентно и в чужих интересах».

Программа по переходу на еврокоды включает в себя не только перевод и техническое редактирование самих еврокодов, но и разработку национальных приложений, поддерживающих стандарты. «Кроме того, нельзя принимать решение как белорусская сторона, когда сразу введен альтернативный режим применения, – уверен г-н Пугачев. – В Европе никто так не делает. Сначала проводятся опытные исследования, апробирования, тестирование программного обеспечения, после этого направляется информация в Еврокомиссию, и она соглашается с предложением или нет».

Из базовых европейских нормативных документов (еврокодов) в России, по оценке специалистов, могут быть применены только два. При этом Казахстан, подчеркивают они, при разработке собственной нормативной базы использовал 16 российских СНиПов по изысканиям, применимых к геологическим условиям этой страны.

«Нормативы не должны становиться тормозом технической мысли. В то же время бездумное внедрение европейских стандартов в России нанесет ущерб отечественным строителям и проектировщикам. Нам необходимо отстаивать свои нормативы, как это делают другие государства», – считает г-н Шамузафаров.

Наша справка

Стандарты Eurocode (еврокод) – европейские строительные стандарты, разработкой которых занимается комиссия Евросоюза с середины 70-х гг. В 1990 г. Европейская комиссия на основе соглашения с Европейским комитетом по стандартизации (CEN) передала право на разработку и издание стандартов Eurocode странам – членам Евросоюза. Для этого создан технический комитет CEN/TC 250, секретариат которого находится в составе Британского института по стандартизации (BSI).

Страны – члены ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) используют еврокоды для согласования проектов инженерных сооружений (в том числе высотных) с действующей директивой 89/106/ЕЕС (строительная директива), в особенности с требованиями № 1 «Механическое сопротивление и устойчивость» и № 2 «Пожаробезопасность».

Еврокоды устанавливают общие критерии и методы проектирования, отвечающие необходимым требованиям механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии. Также они призваны обеспечить единое понимание процесса проектирования конструкций среди собственников, управляющих, проектировщиков, производителей стройматериалов, подрядчиков и эксплуатирующих организаций.

Страхование

Еще один актуальный вопрос для сообщества проектировщиков, особенно в части перехода отрасли на саморегулирование, – страхование их ответственности. С докладом, затрагивающим ключевые вопросы страхования и размещения компенсационного фонда в контексте недавно принятых поправок в Градостроительный кодекс (240-й ФЗ) выступила на круглом столе заместитель руководителя аппарата НОП по работе комитета по страхованию и финансовым рискам Ольга Айрапетова. Она подняла вопрос о минимальном размере взноса в компенсационный фонд на одного члена СРО, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации.

«Сегодня идет дискуссия о минимальной страховой сумме, выбираемой генпроектировщиком при использовании «страховой льготы» в случае необходимости увеличить взнос в компенсационный фонд в зависимости от стоимости планируемых работ по одному договору», – сказала она. Г-жа Айрапетова проинформировала собравшихся, что в настоящее время Всероссийским союзом страховщиков (ВСС) разрабатываются правила страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Этот документ уже проходит согласование в НОП.

Слово получила и представитель страхового сообщества – заместитель руководителя управления страхования предприятий строительного комплекса ВСК «Страховой дом» Наталья Колпакова. Судя по реакции на ее выступление, самих страховщиков эта тема не оставляет равнодушными. «Если говорить о страховании имущества, то с определением страховой суммы все понятно, – заявила она. – Что касается любого другого вида ответственности – это сложнее, особенно когда идет речь о годовых договорах, т. е. в отношении всех объектов, которые будут проектироваться в течение года».

По ее словам, «законодательство сегодня на эту тему ничего не говорит». «То есть никаких установленных законом страховых сумм нет, кроме тех, которые указаны в 315-м ФЗ о деятельности СРО, – продолжает г-жа Колпакова. – Закон принят давно, но мы никогда на такую сумму договор не заключали». «В начале деятельности СРО подход был такой, что страховаться нужно на разницу между размером взноса в компенсационный фонд без страхования и со страхованием, – разъясняет эксперт. – Этот подход имеет право на жизнь, но сумма эта достаточно маленькая (до недавнего времени составляла 650 000 руб.), и для проектировщиков и изыскателей это крайне маленькая сумма для возмещения вреда».

В настоящее время страховщики оптимальным вариантом считают оценку потенциальной опасности того или иного вида работ, «хотя и сделать это сложно, особенно когда допуск нужно получить на несколько видов работ». «Поэтому самый простой вариант, который мы обсуждали со строителями, проектировщиками и изыскателями, – это отталкиваться от объема работ, выполняемых проектной организацией, – разъясняет г-жа Колпакова. – То есть считается, что чем дороже проектируемый объект, тем он сложнее, тем больше потенциальный вред, который он может нанести третьим лицам».

Интересно, что тема страхования ответственности хотя и нашла отклик в рядах проектировщиков, но крайне абстрактный. В адрес страховщика звучали довольно скептические вопросы, как, например: «сколько случаев причинения вреда третьим лицам было доказано по вине проектировщика?». Г-жа Колпакова была вынуждена признать, что в практике ВСК «Страховой дом» – ни одного.

Однако за страховщиков вступилась г-жа Айрапетова. «Мы все такие расслабленные только до первого страхового случая, – предостерегла коллег она. – Сейчас любой вид страхования – добровольный, но когда на федеральном уровне он будет закреплен как обязательный [ситуация изменится]…»

По мнению г-жи Айрапетовой, раньше в большинстве случаев никто не разбирался, чья была ошибка конкретно – проектировщика, изыскателя или строителя, поскольку «за все платили страховщики». Но сейчас условия изменились, и все начали отвечать собственными деньгами. Так что, полагает эксперт, разборки между проектировщиками, строителями и проектировщиками и изыскателями на предмет, кто виноват, могут начаться уже в скором времени.

Людмила ИЗЪЮРОВА