Публикации

Открывая дискуссию, директор СРО НП «Строители Ростовской области» Андрей Верещака попытался вкратце обрисовать ситуацию на момент окончания первого года отмены лицензирования и замены его выдачей допусков. По его словам, 2010 год стал шоковым для строителей и проектировщиков, которым после 20 лет лицензирования пришлось коренным образом перестроить свою работу. Не сразу строители поняли, что произошло — введение саморегулирования, по словам Андрея Верещаки, многие восприняли как попытку через СРО создать эдакий распределительный центр работ и заказов, кое-кто — как еще один административный препон.

Верещака отметил, что, согласно 274-му постановлению Минрегио-на, было выделено 36 видов и более тысячи подвидов строительно-монтажных и проектировочных работ. «Естественно, сходу трудно было разобраться что к чему, кому из строителей какие допуски нужны — кто-то остался без необходимых, кто-то нахватал ненужных», — отметил Верещака. Модератор круглого стола — главный редактор ИД «МедиаЮг» Максим Федоров — напомнил, что год назад главным опасением профессионального строительного сообщества было то, что СРО из инструмента самоконтроля превратятся в бизнес по выдаче допусков и это только увеличит количество недобросовестных компаний. Фактическая торговля допусками, по словам Андрея Верещаки, действительно, имела место, Интернет и сейчас полон объявлениями типа «Допуски за три дня!». Однако он считает, что такие СРО-однодневки — издержки новой системы. «Этот рынок придет в цивилизованные рамки, как только строители осознают, для чего нужны СРО. Ведь государство пошло на большую уступку, давая строителям самим контролировать себя. Так что в целом, даже несмотря на трудности, мы не можем не отметить положительного эффекта от введения обязательного саморегулирования». Так, по свидетельству участников круглого стола, благодаря введению обязательного членства в СРО строительные компании начали осознавать, насколько важно иметь профессиональныекадры , ведь до последнего времени на стройках кто только не работал, кроме людей со строительным образованием. СРО также заставили строителей понять, насколько важны в работе нормативы, ведь существующиеГОСТы и СНиПы повсеместно игнорируются, а это в корне неверно. Генеральный директор СРО НП «ОСЮО» Евгений Абрашин подчеркнул, что рынку нужны крупные межрегиональные СРО, способные не только эффективно воздействовать на своих членов в вопросах качества выполняемых работ, но и отстаивать их интересы. Так, иначе как чиновничьим беспределом Абра-шин не считает то, как в течение года менялись законы и правила, по которым работали строители и СРО. На вопрос о том, не было ли это попыткой на ходу отшлифовать несовершенные и принятые в спешке нормативные документы, Абрашин ответил, что считает большинство чиновников и ответственных за строительство в госструктурах дилетантами. «Шлифовать закон надо до его принятия», — справедливо заметил Абрашин. Представитель проектировщиков на круглом столе — директор СРО НП «Проектировщики Ростовской области» Эдуард Полянский уверен, что саморегулирование должно пойти на пользу профессиональному сообществу, однако сейчас происходит лишь его становление. «Нужно было что-то поменять в нашей работе, чтобы сделать ее более качественной и эффективной. Саморегулирование, безусловно, нужно сообществу, но пока мы в поиске — этот год лишь нащупывали необходимые механизмы взаимодействия в рамках новых правил». По мнению Полянского, из положительных эффектов можно отметить то, что проектировщики наконец-то осознали необходимость профессионального объединения. Была создана Национальная ассоциация проектировщиков, избраны его президент и совет. «Мы должны сами влиять на свою судьбу, именно поэтому мощная и влиятельная объединяющая структура была крайне необходима», — подчеркнул Полянский.

Директор НП СРО «Объединение инженеров-строителей» Максим Евкин согласен с Абрашиным — постоянно меняющиеся правила игры не дают СРО сосредоточиться на выполнении своих непосредственных функций, пристальное внимание Ростехнадзора и других контролирующих органов вынуждает саморегулируемые организации тратить много времени и сил на приведение в соответствие документации. «У управляющих компаний, которым введение саморегулирования лишь предстоит, также немало вопросов», — заявил председатель правления СРО НП управляющих недвижимостью Ростовской области «Дон» Анатолий Щербаков. «Правила предоставления коммунальных услуг, согласно 307-му постановлению, дают возможность ресурсоснабжающим организациям делать с управляющими компаниями все что угодно, вплоть до доведения до банкротства. Кроме того, на рынке много недобросовестных игроков, которые демпингуют, а потом не выполняют своих обязательств, мешают работать нормальным УК. Есть проблема неплатежей собственников жилья. Так что я призываю все управляющие компании не ждать, когда сверху спустят соответствующую директиву, а самим объединяться и начинать активно решать свои проблемы», — сказал Щербаков. Председатель комитета по малому и среднему бизнесу ТПП РО Петр Смородин напомнил, что обязательное саморегулирование вскоре ждет и организации, занимающиеся противопожарной безопасностью и монтажом соответствующего оборудования. «Нам надо использовать опыт строителей. Повинуясь закону, они сначала создали СРО, а потом начали думать, что с ними делать и зачем они нужны». Евгений Абрашин в свою очередь отметил, что нужно строго разграничить интересы строителей и противопожарников. «Сейчас строителей будут повально заставлять вступать в противопожарные СРО, как раньше заставляли вступать в их некоммерческие партнерства. Хотя многие виды работ никакого отношения к «противопожарке» не имеют». Представитель государства — ведущий специалист Департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области Галина Гайдаева была предельно откровенна. «Самые умные люди уже давно занимаются бизнесом, во власти их нет, — так она объяснила несовершенство законов и неубедительность их исполнения. — 624-е постановление — смерть для малого бизнеса. Когда мы прочитали его, ужаснулись, никакому здравому смыслу нормы, прописанные в постановлении, не поддаются. К примеру, чтобы делать кровлю, допуск не нужен, а чтобы сделать ее гидроизоляцию — нужен, или чтобы протянуть трубопровод, допуск не нужен, а чтобы в нем поставить задвижку — нужен. В результате за год малые предприятия практически полностью ушли из строительства — они работают, но занимаются другими делами». Губительными окажутся и новые возрастные ограничения для специалистов, требующие трехлетнего стажа. «Раньше молодой специалист сразу после окончания вуза мог открыть небольшую строительную компанию. А что ему делать сейчас? Мы вообще зачем молодежь учим? — справедливо сетовала Гайдаева.

— Все законодательные изменения — результат чьей-то лоббистской деятельности, а значит и строителям нужно включаться в эту работу, организоваться и отстаивать свои интересы. Я предлагаю уже сейчас инициировать создание Общественного совета при всех СРО и НП, связанных со стройкомплексом. Понятно, что у управляющих компаний, строителей, проектировщиков, девелоперов есть различия в интересах. Но общих проблем у них еще больше, а для каждой отраслевой группы можно создавать отдельные направления, которые будут работать с соответствующими министерствами». Предложение Гайдаевой нашло всеобщую поддержку, представитель администрации пообещала уже на следующий день начать работу по подготовке Совета, а издательский дом «МедиаЮг» попросила поделиться своей базой подписчиков и рекламодателей — они станут ядром будущей организации. Андрей Верещака в целом не согласился с Гайдаевой относительно умершего малого бизнеса: тот же капремонт, у которого сегодня на рынке чуть ли не основные объемы работ, можно делать без допусков. «Гораздо большей проблемой мне видится то, что сейчас муниципалитеты, которые дают 70-80% заказов, никак не могут наладить конструктивный диалог с подрядчиками. То они требуют кучу непонятно зачем нужных допусков, то выставляют немыслимые требования, а потом еще и отказываются договариваться: они знают, что арбитражный суд, разбирающий споры хозяйствующих субъектов, всегда встанет на их сторону. Кстати, сегодня за нашим круглым столом нет ни одного заказчика — вот еще одно доказательство того, что они не хотят и не собираются идти на диалог», — сказал он. По мнению Верещаки, законодательство в области госзаказа нуждается в скорейшем корректировании. «Государство постаралось максимально облегчить доступ к госзаказу, создать конкуренцию, а в итоге получилось так, что главным стало выиграть тендер, а как его выполнять, дело десятое. Может быть, стоит ввести предконкурсный отбор, как это делается в развитых странах, создать определенный барьер, чтобы строительная компания была хотя бы обеспечена собственной техникой и рабочими?» — говорит Андрей Верещака.

Коснулись эксперты круглого стола и такой наболевшей темы, как страхование профессиональных рисков. «Страхование все еще несовершенно, оно не соответствует потребностям СРО, иногда на строительный рынок выходят страховые компании, весьма мало разбирающиеся в том, что им предстоит страховать», — безапелляционно заявил Андрей Вереща-ка. Большинство строительных компаний не имеют возможности содержать дорогостоящую юридическую службу, которая до запятой проверит договор, и этим пользуются страховые компании. «По пальцам можно пересчитать случаи, когда страхование действительно чем-то нам помогло», — посетовал Верещака. «У меня есть гораздо больше таких примеров, и это только по нашей компании», — парировал директор СК «Европолис» Сергей Андонов. «Давайте не будем стричь всех под одну гребенку: везде есть недобросовестные субъекты, и в наших, и в ваших интересах от них избавиться. Давайте на основе отзывов строителей создадим что-то вроде рейтинга, по которому будет видно, как работает та или иная страховая компания». Это предложение собравшиеся одобрили: страхование в строительстве нужно, с этим никто не спорил. «Как мне кажется, любое подобное собрание должно оканчиваться конкретными решениями, — подвел итог круглого стола Андрей Верещака. — Я очень рад, что мы сегодня этим и заканчиваем — инициировано создание Общественного совета СРО. Надеюсь, власти нас услышат, при сегодняшней ситуации в строительном комплексе этот диалог приобретает решающее для отрасли значение».

Сергей Семенов

Обсудить на форуме