Публикации

В конференц-зале Национального объединения строителей прошло заседание координационного совета под председательством координатора саморегулируемых организаций по городу Москве Николая Маркина. На заседании присутствовали члены совета, в том числе руководитель Аппарата Национального объединения строителей Михаил Викторов, генеральный директор СРО НП «ЕМСО» Сергей Богданов и приглашенные. Участники заседания рассмотрели 4 вопроса, одним из которых стало обсуждение обращения вице-президента Национального объединения строителей к руководителям СРО "О внесении изменений в Градостроительный кодекс".

ПРОТОКОЛ

от «8» июля 2011 года

заседания членов Координационного Совета Национального объединения строителей

по городу Москве

(далее – Координационный Совет)

Место проведения Координационного Совета – г. Москва, ул. Малая Грузинская, д.3, 10 этаж, конференц-зал Национального объединения строителей.

Председательствующий на заседании Координационного Совета – Координатор саморегулируемых организаций по городу Москве, Председатель Координационного Совета Маркин Николай Петрович.

ОТКРЫТИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который доложил присутствующим о том, что на заседании Координационного Совета присутствуют 7 (семь) членов Координационного Совета, а также 4 (четыре) приглашенных участника: руководитель Аппарата Национального объединения строителей Викторов М.Ю., президент НП «Столица» СРОС Фролов Б.Л., директор НП «Столица» СРОС Питерский Л.Ю., генеральный директор СРО НП «ЕМСО» Богданов С.И.. 4 доверенности (от Ишина А.В., Лапидуса А.А., Трапицына А.В., Мальцева Н.А.) оформлены на Председательствующего (голосует 5 (пятью) голосами), 1 доверенность (от Хвоинского Л.А.) оформлена на Суханова П.Л..

Кворум имеется, заседание правомочно, т.к. в заседании Координационного Совета принимают участие не менее половины членов Координационного Совета.

О ПОВЕСТКЕ ДНЯ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил присутствующим утвердить повестку дня из 4 (четырех) вопросов.

Иных предложений и замечаний не поступало.

РЕШИЛИ: Утвердить предложенную повестку дня Координационного Совета.

Голосовали: «за» — 12 голосов; «против» — нет.

Решение принято единогласно.

Повестка для Координационного Совета:

1. Об обсуждении обращения вице-президента Национального объединения строителей Опекунова В.С. к руководителям СРО «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Об обсуждении проекта повестки дня Окружной конференции Национального объединения строителей по городу Москве.

3. О программе мероприятий, посвященных празднованию Дня строителя в городе Санкт-Петербурге.

4. Разное.

ПО ВОПРОСУ №1 ПОВЕСТКИ ДНЯ «Об обсуждении обращения вице-президента Национального объединения строителей Опекунова В.С. к руководителям СРО «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который обратил внимание на проблему негативного восприятия деятельности саморегулирования в строительной отрасли заинтересованной общественности, связанного с недобросовестной деятельностью некоторых членов сообщества, так называемой коммерциализацией отдельных саморегулируемых организаций (далее – СРО), которая на самом деле имеет место быть, что было выявлено путем мониторинга деятельности СРО и последующей классификации признаков коммерциализации СРО. Для борьбы с данным негативным явлением в строительной отрасли, при Координационном Совете города Москвы, в настоящее время создана рабочая группа, которой была поставлена задача выработать законодательные инициативы по борьбе с коммерческими СРО и предложения по внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ) и отдельные законодательные акты РФ с целью устранения проблемы коммерциализации СРО. В установленные сроки рабочей группой были предложены изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ, которые выступающий предложил обсудить участникам заседания Координационного Совета Национального объединения строителей по городу Москве и указал на необходимость внесения данных изменений для борьбы с коммерческими СРО.

СЛУШАЛИ: Сторожкова Ю.П., который предложил поддержать предлагаемые изменений в статью 55.4 Градостроительного кодекса РФ об установлении минимального и максимального порогов количества членов СРО, но также высказал, что считает необязательными несения изменения в статью 55.10 Градостроительного кодекса РФ.

СЛУШАЛИ: Питерского Л.Ю., который предложил называть обсуждаемые организации не коммерческими СРО, а СРО нарушающие законодательство, что более точно отражает суть проблемы. Также, выступающий выразил озабоченность тем, что борьба с данными организациями ведется путем усложнения законодательства для всех участников саморегулирования и увеличения количества необходимых процедур, которые каждая СРО должна пройти для осуществления правомочной деятельности. В связи с этим, нужно постараться выработать такие предложения по изменению законодательства, которые позволят бороться с недобросовестными СРО, но при этом не будут усложнять работу всем участникам рынка саморегулирования в строительстве.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который выразил опасение за то, что предлагаемые рабочей группой изменения в статью 55.4 по установлению максимального барьера численности СРО и статью 55.25 о реорганизации саморегулируемой организации могут вызвать переход коммерциализации на другой уровень, т.е. бороться придется не с несколькими крупными организациями, а с множеством небольших коммерческих СРО, что, в свою очередь не решит, а лишь усугубит проблему, а в случае если некоторые деструктивные силы создадут прецедент, искусственный толчок, следствием которого может стать хаотичное дробление, слияние, присоединение СРО, то будущее саморегулирования в строительстве как такового может стать очень туманным.

СЛУШАЛИ: Суркова Ю.М., который предложил выявить мнение большинства руководителей СРО о целесообразности предлагаемых изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и на Окружной конференции Национального объединения строителей по городу Москве принять окончательное решение по данному вопросу.

СЛУШАЛИ: Богданова С.И., который напомнил присутствующим о том, что разделение коммерческих СРО приведут к приостановки действия свидетельств о допуске их членов, в результате чего пострадает огромное количество лиц, осуществляющих строительство.

СЛУШАЛИ: Бычкова А.В., который предостерег инициаторов внесения обсуждаемых изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – внесение изменений в законодательство) о том, что принятие данных поправок, наряду с очевидными положительными последствиями, могут нести и много отрицательных.

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который доложил о том, что СРО, имеющие количественный состав членов свыше максимального барьера предлагаемого во внесении изменений в законодательство, не могут качественно выполнять возложенные на них функции.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который предложил вести борьбу с недобросовестными СРО не при помощи изменения их структуры, а методами позиционирования в общественном сознании «правильного» поведения СРО, т.е. выработать четкий стереотип у заинтересованной общественности, понимание как в той или иной ситуации должна поступать надежная СРО, а также по каким признакам можно отличить недобросовестное СРО.

СЛУШАЛИ: Сторожкова Ю.П., который настоял на том, что коммерческие СРО необходимо подвергнуть реорганизации, а то какими методами это будет осуществляться, путем внесения предлагаемых изменений в законодательство или инструментами формирования у заинтересованной общественности стереотипа добросовестного СРО, является вторичным вопросом.

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который сообщил присутствующим то, что внесение предлагаемых изменений в законодательство недопустимо, поскольку может привести к развалу многих, даже добросовестных СРО. А также подверг резкой критике внесение изменений в законодательство в части введения контроля Национальных объединений за деятельностью СРО, поскольку систему СРО в области строительства контролируют сразу несколько субъектов: Ростехнадзора, Минрегиона России, Минюста России и Прокуратура РФ. Также осуществляется и самостоятельный контроль СРО. Поэтому, наделение еще одного органа функциями надзорного и контрольного характера станет еще одним административным барьером на пути развития саморегулирования в строительстве.

СЛУШАЛИ: Воловика М.В., который предложил составить рейтинг СРО, определить критерии недобросовестных СРО и ранжировать саморегулируемые организации по уровню надежности. Также, выступающий предложил заострить внимание не на борьбе с коммерческими СРО, а на работе с непосредственными потребителями услуг ранка саморегулирования в строительстве – строительными компаниями. СРО, старающиеся облегчить ведение бизнеса своим партнерам и являющиеся гарантом стабильности, будут выгодно отличаться от коммерческих СРО, по сути, осуществляющих лишь торговлю свидетельствами.

СЛУШАЛИ: Фролова Б.Л., который предложил заострить внимание на концепции внесения изменений в законодательство и понять к каким последствиям приведут данные изменения. Имеющаяся законодательная база саморегулирования в строительстве не требует революционных изменений, проблемы возникают из-за отсутствия должного контроля над исполнением прописанных в законодательстве норм. И главной задачей Национального объединения строителей является не дублирование функций контролирующего органа, а создание гласности, установление общественного контроля над ходом решения такого рода проблем.

СЛУШАЛИ: Опекунова В.С., который предложил создать рабочую группу из числа состава членов Координационного Совета Национального объединения строителей по городу Москве и вынести предложения по внесению изменений в законодательство от лица московского сообщества саморегулируемых организаций.

РЕШИЛИ: 1) Что принятие концепции изменений, предложенной рабочей группой и представленной вице-президентом Национального объединения строителей Опекуновым В.С., дестабилизирует работу строительного сообщества, вынесенные на обсуждение предложения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» отклонить.

Решение поддержало подавляющее большинство участников заседания Координационного Совета по городу Москве Национального объединения строителей.

2) Проработать вопрос о создании рабочей группы из числа состава членов Координационного Совета Национального объединения строителей по городу Москве по внесению изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Решение поддержало подавляющее большинство участников заседания Координационного Совета по городу Москве Национального объединения строителей.

3) Все проекты, касающиеся внесения изменений в законодательство РФ, выносить для обсуждения на Окружную Конференцию.

Решение поддержало подавляющее большинство участников заседания Координационного Совета по городу Москве Национального объединения строителей.

ПО ВОПРОСУ №2 ПОВЕСТКИ ДНЯ «Об обсуждении проекта повестки дня Окружной конференции Национального объединения строителей по городу Москве».

Данный вопрос повестки дня был снят.

ПО ВОПРОСУ №3 ПОВЕСТКИ ДНЯ «О программе мероприятий, посвященных празднованию Дня строителя в городе Санкт-Петербурге».

СЛУШАЛИ: Председательствующего, который напомнил присутствующим о том, что 12 августа текущего года в городе Санкт-Петербурге пройдут празднования посвященные Дню строителя. За счет средств Национального объединения строителей для саморегулируемых организаций города Москвы (далее — саморегулируемых организаций) была выделена квота в количестве 32 мест для участия ветеранов строительной отрасли праздничных мероприятиях. От саморегулируемых организаций поступила 51 заявка с кандидатурами ветеранов для участия в торжественных мероприятиях, состоялось обсуждение поступивших заявок, в результате которого были отобраны 32 кандидатуры.

РЕШИЛИ: Принять информацию к сведению.

Председательствующий на Конференции

Н.П. Маркин