Публикации

Весна — заколдованное время для саморегулирования в строительстве: на съездах меняются президенты, реформируются органы управления, принимаются и отменяются судьбоносные решения. Но такой весны, как в нынешнем году, старожилы за все семь лет саморегулирования не припомнят.

Конечно, корни всех весенних событий и обострений закладываются в предыдущие месяцы, если не годы, но пики событий очень часто приходятся именно на весну.

В новый дом — со старыми бузотерами

Начнем с того, что 10 апреля на вполне законных основаниях состоится II Всероссийский съезд свежеобразованного Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).  Минюст до последнего держал руководство НОПРИЗ в напряжении, но 30 марта все-таки его зарегистрировал, несмотря на судебные иски, оспаривающие создание этого Нацобъединения.

Однако те, кто надеется, что Съезд все решит и всех утихомирит, могут глубоко заблуждаться: НОПРИЗ создан на таком надрыве, с такими  взаимными претензиями изыскателей и проектировщиков, с таким игнорированием изыскательского сообщества, что недовольные уже есть и еще долго будут. А если иметь в виду, что НОПРИЗ унаследовал от Нацобъединения изыскателей абсолютно бесстрашного, совершенно безбашенного и всегда готового на скандал, суд и митинг президента СРО «АИИС» Михаила Богданова, покой руководству НОПРИЗ может только сниться.

Стоит понять, что если раздрай, уничтоживший Нацобъединение изыскателей (НОИЗ), плавно перетечет в НОПРИЗ, а его члены начнут писать и уже пишут открытые письма Президенту Владимиру Путину о необходимости возврата к лицензированию, Правительство России вряд ли будет долго раздумывать, стоит ли сохранять саморегулирование в строительной отрасли. Таким образом, если сейчас НОПРИЗ со всеми его недовольными членами не утихомирится и не начнет работать четко и конструктивно, он станет очень весомым аргументом для принятия ликвидационного решения.

Пришла беда, откуда не ждали

Однако самый большой «вклад» в формирование негативного имиджа саморегулирования умудрилось за этот год внести Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), хотя начиналось все прошлой весной совершенно замечательно.

Вспомним, как год назад на волне всеобщего согласия и верноподданнических чувств НОСТРОЙ по личной просьбе вице-премьера Дмитрия Козака возглавил бывший руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. Тогда, чтобы прекратить раскол в сообществе, кандидат в президенты НОСТРОя Михаил Викторов, опять же по личной просьбе Дмитрия Козака, снял свою кандидатуру и призвал сообщество голосовать за Николая Кутьина, хотя имел реальные шансы на очень большой процент голосов.

Вспомним выступления Николая Кутьина и его команды и те заманчивые картины, которые рисовались перед саморегулируемым сообществом: преодоление раскола, формирование команды профессионалов, в том числе, из участников предвыборной гонки, консолидация вокруг общих целей, развитие всего лучшего, что было наработано за предыдущие годы, новые законы, борьба с коммерческими СРО, усиление роли Нацобъединений и прочее, и прочее, и прочее…

Оставим за рамками команду, которая сформировалась вокруг Николая Кутьина (ростехнадзоровские пристрастия тут все же взяли верх над профессионализмом), и посмотрим, что было сделано в области законодательства и технического регулирования за этот год.

Законопроект о подрядных торгах в строительстве, который намеревались вынести сначала на осеннюю, а потом на весеннюю сессию — 2015 в Госдуму, не только не начал проходить согласования, но сырой еще настолько, что называть его законопроектом можно с очень большой натяжкой. Да, закон, несомненно, трудный, противоречивый, но весной прошлого года предполагалось, что работы будут идти гораздо более резво. Сейчас же на обсуждение готовится вторая версия очень рыхлого документа — а сколько таких еще будет, неизвестно.

В области технического регулирования и стандартизации НОСТРОЙ отрабатывает договоры предыдущих лет, а на 2015 год на новые документы заложено всего 15 млн рублей. При этом на совместные программы с Минстроем выделяется многомиллионная сумма, и нет никакого сомнения в том, что Минстрой сумеет ее освоить.

НОСТРОЙ сумел оттянуть, но не смог предотвратить поправки в законодательство, касающееся компенсационных фондов СРО — теперь их можно будет использовать по поручению Правительства России на приобретение облигаций АИЖК, дабы финансировать строительство доступного жилья. «Правительство сделало это, не спрашивая нашего мнения», — неоднократно заявлял Николай Кутьин.

К достижениям этого года можно отнести поправки в Градкодекс, увеличивающие срок президентства в Нацобъединениях с 2 до 4 лет, а также наделение Нацобъединений контрольными полномочиями над СРО. Напомним, что и НОСТРОЙ, и НОП, и НОИЗ добивались этих полномочий пять лет, поскольку оказались заложниками несовершенства законодательства. Именно на Нацобъединения вешали «всех собак» за торговлю допусками СРО, опуская тот факт, что они могут своего зарвавшегося члена только что слегка пожурить.

Казалось бы, полученные в конце 2014 года контрольные полномочия должны были стать действенным инструментом для очищения системы саморегулирования  от «коммерсантов», коих насчитывалось в общей сложности 10-15% от всех СРО. Однако беда грянула, откуда не ждали: в конце марта этого года два сотрудника аппарата НОСТРОЙ, бывшие ростехнадзоровцы,  попались на взятке и были обвинены в создании коррупционных схем, приносивших им до 70 млн рублей ежемесячно. В офис НОСТРОя пришли «люди в масках», были проведены обыски, изъятия и аресты. Да никому из бывшего руководства НОСТРОя и в страшных снах не могла привидеться такая картина! Всего за год НОСТРОЙ из объединения, которое рвется уничтожить «коммерсантов от саморегулирования», превратилось в контору, где за определенную сумму денег «можно порешать свои вопросы».

Автор: Елена ШИНКОРЕНКО

Источник: Агенство Новостей «Строительный бизнес«