Проблема внедрения в российскую экономику механизмов саморегулирования стоит не первый год. Сегодня свою лепту в попытки сдвинуть процесс с места внес президент Дмитрий Медведев, признавший, что малому бизнесу стоит объединяться для борьбы с засильем чиновников.
Малый бизнес будут контролировать саморегулируемые организации, а государство от этой почетной обязанности надо освобождать. Как заявил 14 июля Президент России Дмитрий Медведев, встречаясь с работниками малого бизнеса Пензенской области, "надо признать, что, например, аграрии продвинулись в этом направлении очень серьезно".
"Они, несмотря на то, что все эти малые организации конкурируют друг с другом, нашли общие правила игры. Они объяснили мне необходимость такой организации тем, что иначе их всех порознь "порвут" либо отечественные крупные фирмы, либо иностранные", — сказал президент.
Напомним, что механизм саморегулируемых организаций, является способом сократить влияние государства на экономику. СРО, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности, сами осуществляют надзорные функции за своими членами, и с государства, таким образом, снимаются не только избыточные функции, но и бюджетные расходы. По идее, институт СРО становится плацдармом для отмены лицензирования некоторых видов деятельности.
Стоит отметить, что на Западе саморегулирование стало давно привычным явлением, в то время как избыточное вмешательство государства совсем не красит развитую экономику. В большинстве развитых страх лицензированию подлежит 30-40 видов деятельности, связанных только с национальной безопасностью, и здоровьем граждан.
О том, что пора менять психологию государства по отношению к экономике российский лидер говорил и раньше. В интервью Financial Times Д. Медведев сказал: "Государственные служащие должны понять, что нельзя бесконечно командовать бизнесом. Экономика все-таки должна быть саморегулируемой".
Это в идеале. Но Россия пока только лишь в начале пути. "В принципе, по-хорошему, государственным курсом должна стать замена государственного регулирования на активную деятельность саморегулирующихся организаций, — сказал сегодня президент. — Правда, это не везде и не во всех организациях можно, но там, где можно, например, в мясоперерабатывающей промышленности, это делать необходимо". "С объединенными фирмочками и власти, и даже крупные фирмы должны считаться. Поди попробуй обидеть хотя бы одну из небольших фирм, входящих в это объединение. Поднимется такой вой, что и власть, и фирмы не захотят их затирать", — пояснил Медведев.
Ранее, говоря о росте доли теневого финансового бизнеса, проблем СРО коснулся и заместитель директора департамента банковского регулирования и надзора Банка России Владимир Чистюхин. Роль СРО, по его мнению, недооценена, т.к. надзорный орган не может уследить за всеми участниками рынка, в отличие от самих участников, объединенных в СРО.
Между тем, институт развивается. Совокупное число саморегулируемых организаций в России на 20 апреля 2011 г составило 753. 565 организаций действуют в отраслях, где членство в СРО является обязательным для осуществления деятельности. А 182 СРО – это добровольные объединения и их число растет активными темпами. Выступая на Первом Всероссийской форуме СРО глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина. подчеркнула, что СРО стали востребованным регулятором развития. "Институт СРО сложился, но требует совершенствования", — заявила она. В настоящее время Минэкономразвития готовит поправки в законодательство по СРО, которые обобщат накопленный опыт этого института.
По мнению главы Минэкономразвития, базовые принципы СРО должны быть едиными независимо от отрасли. По ее мнению, необходимо также доработать запросы механизма внесудебного регулирования, имущественной ответственности членов СРО, госконтроля за деятельностью СРО в целях защиты интересов потребителей, налоговые вопросы и др.
Э. Набиуллина считает, что в СРО необходимо улучшать качество и возможность не гнаться за расширением СРО в отраслях.
На качество СРО обратил внимания и премьер-министр РФ Владимир Путин. На одном из заседаний правительства он отметил: "саморегулируемые организации тоже не должны гулять как им хочется". "Рамки должны быть определенные, а то мы вместо положительного эффекта можем получить отрицательный", — сказал премьер.
Видимо, главное сохранить баланс, и уходя от госрегулирования экономики не прийти к жесткому госрегулированию СРО.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме