Публикации

09 декабря 2011 г. состоялось очередное заседание Совета Национального объединения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (НОЭ) под председательством Президента НОЭ Пехтина Владимира Алексеевича.

На Совете присутствовали члены Совета, руководители Комитетов, члены ревизионной комиссии, работники аппарата НОЭ, представители саморегулируемых организаций – членов НОЭ, представители Минэнерго России.

На повестку дня были вынесены следующие вопросы:

1. Отчет о работе Комитета по ценообразованию НОЭ. Утверждение ценника на выполнение работ по энергетическому обследованию.

2. Отчет о работе Комитета по профессиональному образованию, повышению квалификации и аттестации специалистов в области энергетического обследования НОЭ. Утверждение типовых учебных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области энергетического обследования.

3. Отчет о работе Комитета по нормативно-методической работе и унификации документов НОЭ. Утверждение стандартов и правил проведения энергетического обследования.

4. Отчет о работе Комитета законодательного и нормативного правого обеспечения энергоаудита НОЭ. Анализ текущего законодательства в области энергетического обследования, внесение предложений по его изменению.

5. Утверждение "Положения о Грамоте НОЭ".

6. Утверждение документов, регламентирующих деятельность НОЭ в федеральных округах.

- "Положение о Комитете по региональной политике НОЭ";

- "Положение об окружной конференции членов НОЭ";

- "Регламент окружных конференций членов НОЭ";

- "Положение о Координаторе по федеральному округу, городу федерального значения НОЭ".

7. О выполнении поручения Президента НОЭ Пехтина В.А. от 08 сентября 2011 г. (Протокол №3 заседания Совета НОЭ от 08 сентября 2011 г.).

8. Прием новых членов в НОЭ.

В начале заседания присутствующие поздравили с Днем рождения Президента НОЭ Пехтина Владимира Алексеевича.

Затем слово предоставили присутствовавшему на заседании Директору Департамента энергоэффективности, модернизации и развития ТЭК Минэнерго России Свистунову Павлу Валентиновичу. В начале выступления он отметил, что особенно много вопросов в министерство поступает по поводу регистрации энергопаспортов. Всего на сегодняшний день поступило около 4000 паспортов, зарегистрировано около 600. Павел Валентинович подчеркнул, что в ближайшее время политика по приему паспортов будет меняться. В Минэнерго России паспорта будут проверяться лишь на соответствие существующим разделам и проходить регистрацию, далее они будут передаваться для занесения в Государственную информационную систему (ГИС) "Энергоэффективность". Там энергопаспорта будут рассматриваться более тщательно, в случае выявления несоответствий будут извещаться те, кто этот паспорт составлял и хозяин энергопаспорта. По результатам анализа обобщенных данных по заполнению энергопаспортов будут проводиться выборочные проверки СРО. ГИС "Энергоэффективность" в ноябре принята в промышленную эксплуатацию, сейчас идет этап наполнения системы, сбор данных с регионов. В ближайшие дни на сайте Минэнерго России будут вывешены стандарты формата XML, в котором энергопаспорта заносятся в ГИС "Энергоэффективность". Под эти рекомендуемые стандарты легко будет подогнать все существующие программы, чтобы файлы без проблем принимались министерством. Это повысит скорость приема и обработки энергопаспортов. Также на сайте Минэнерго России будет вывешен ряд бесплатных программ и рекомендаций для удобства заполнения энергопаспортов.

Павел Валентинович подчеркнул, что форма энергопаспорта в следующем году будет усовершенствована. Уже внесены изменения, касающиеся жилых домов, по просьбе Минрегиона России. Сейчас Минэнерго России проводятся консультации с представителями саморегулируемых организаций по вопросам совершенствования форм энергопаспорта. В частности, 08 декабря 2011 г. состоялось очередное совещание в Минэнерго России, в котором принимали участие и представители НОЭ. Эти совещания станут регулярными, при Департаменте планируется создание постоянно действующего Совета, на котором будут рассматриваться наиболее важные проблемы профессионального сообщества. Планируется также обсуждение вопросов о внесении изменений в ФЗ № 261, в частности, касающихся сроков проведения обязательных энергетических обследований.

Павел Валентинович сообщил собравшимся, что подведены итоги конкурса по обучению муниципальных служащих энергоменеджменту: около 18000 чиновников и госслужащих пройдут обучение в этом году, в следующем году их количество увеличится. Это те люди, с которыми нашему профессиональному сообществу придется работать, которые будут понимать, что такое энергоаудит, с какой целью он проводится. Уже сейчас имеются положительные тенденции: бюджетное финансирование управлениям ЖКХ, другим бюджетным организациям выделяется по итогам проведенного энергоаудита, под конкретные мероприятия по энергосбережению, зафиксированные в энергопаспорте.

В своем выступлении Павел Валентинович остановился также на вопросе выделения субсидий на реализацию региональных программ по энергоэффективности. Около 2,5 млрд. руб. субсидий уже ушло, на следующей неделе планируется окончательно рассчитаться с регионами. Основные мероприятия, которые софинансируются из федеральных средств в рамках региональных программ по энергоэффективности, — это энергоаудит, установка счетчиков и прочее. Свистунов П.В. отметил, что это лишь прединвистиционная фаза: выделяемые бюджетом денежные средства должны оказаться тем мультипликатором, который в дальнейшем должен запустить механизм привлечения инвестиций в мероприятия по энергосбережению. Энергоаудит – это лишь первый, подготовительный этап в осуществлении этих мероприятий.

Собравшиеся поблагодарили Павла Валентиновича за содержательное выступление и перешли к рассмотрению вопросов повестки дня.

По первому вопросу повестки дня выступил Председатель Комитета по ценообразованию Яркин Евгений Валентинович. Он сообщил, что Комитетом была проделана большая работа по изучению и обобщению опыта применения договорных отношений в сфере энергетического обследования. Учитывая полученный опыт, было принято решение о создании для организаций, входящих в состав НОЭ, внутреннего нормативного документа по определению стоимости работ по энергетическому обследованию, который будет носить рекомендательный характер. При разработке методики по определению стоимости работ было предложено взять за основу следующие показатели:

- Предельные (минимальные и максимальные) нормативы времени, как основной параметр для расчета индикативной цены работ по энергообследованию;

- Стоимость одного нормо-часа, базируясь на показатель, который наиболее объективно отражает стоимость работ по энергообследованию и который можно будет индексировать при необходимости. В качестве такого показателя может использоваться минимальная оплата труда, либо какой-то другой показатель.

На основании этой концепции было разработано и предложено на рассмотрение присутствующих "Техническое задание на разработку предельных нормативов времени и методических указаний по расчету индикативной цены по энергетическому обследованию". Далее докладчиком было предложено определиться с условиями конкурса на проведение этих работ, с объемами и источниками финансирования.

После длительной дискуссии члены Совета приняли решение отклонить предложенную Комитетом концепцию, отправить документ на доработку. В ближайшее время собрать расширенное заседание Комитета по данному вопросу с привлечением членов Совета, представителей других Комитетов. Комитету поручено разработать новую концепцию, с учетом поступивших предложений и замечаний. Новый проект Технического задания представить на следующем заседании Совета НОЭ.

По 2 вопросу повестки дня выступил Председатель Комитета по профессиональному образованию, повышению квалификации и аттестации специалистов Жбанов Павел Анатольевич. В кратком отчете о проделанной работе он сообщил, что в рамках Комитета сформировано 3 Подкомитета, выбраны их руководители, которые одновременно являются заместителями Председателя Комитета. В 2011 году было проведено 4 заседания Комитета, одно из них – расширенное, с приглашением представителей всех саморегулируемых организаций НОЭ и образовательных учреждений, реализующих программы в области энергоаудита. На последнем (расширенном) заседании Комитета был рассмотрен Профессиональный стандарт энергоаудитора и Типовые учебные программы профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в области энергетического обследования. Выступающий отметил, что работа над Профессиональным стандартом энергоаудитора будет продолжена, планируется подготовить его к утверждению на следующем заседании Совета. Докладчик представил на утверждение Совета проект "Методических указаний по содержанию программ повышения квалификации специалистов в области энергосбережения". Документ был одобрен участниками совещания с учетом небольших замечаний, касающихся терминологии, используемой в тексте документа.

3 и 4 вопросы были сняты с повестки дня в связи с отсутствием на заседании докладчиков.

Далее Совет утвердил разработанные аппаратом НОЭ "Положение о Грамоте НОЭ", форму бланка Грамоты, представленные на рассмотрение Вице-президентом НОЭ Питерским Леонидом Юрьевичем, внеся некоторые поправки и дополнения.

По шестому вопросу повестки дня выступил член Совета, Председатель Комитета по региональной политике НОЭ Маркин Николай Петрович. Были представлены на рассмотрение членов Совета следующие документы: "Положение о Комитете по региональной политике НОЭ"; "Положение об окружной конференции членов НОЭ"; "Регламент окружных конференций членов НОЭ"; "Положение о Координаторе по федеральному округу, городу федерального значения НОЭ". Совет утвердил документы с учетом высказанных замечаний.

По 7 вопросу повестки дня заслушали Вице-президента НОЭ Сахарнова Юрия Викторовича. Сахарнов Ю.В. доложил о выполнении поручения Президента. Он напомнил собравшимся, что говорится в Федеральном законе ФЗ № 315 "О саморегулируемых организациях" об имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Затем высказал свои предложения по этому вопросу:

1. Ввести обязательное страхование гражданской ответственности членов СРО, входящих в НОЭ, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие допущенных недостатков оказанных услуг в области энергетического обследования.

2. Выйти с предложением по увеличению минимального взноса в компенсационный фонд СРО в области энергетического обследования до 10-15 тыс. руб. от юридических лиц.

3. Разработать меры персональной ответственности энергоаудиторов за некорректное представление информации в энергетическом паспорте, включив их в "Профессиональный стандарт энергоаудитора", разрабатываемый Комитетом по профессиональному образованию, повышению квалификации и аттестации специалистов НОЭ.

Сахарнов Ю.В. обратился к присутствующим с просьбой дать свои предложения по первым 2 пунктам. Комитету законодательного и нормативного правого обеспечения энергоаудита НОЭ — обобщить поступившие материалы, сформулировать общую позицию НОЭ по данному вопросу. Что касается 3 предложения, поручить разработку этого документа Комитету по профессиональному образованию, повышению квалификации и аттестации специалистов. Аппарату НОЭ — направить подготовленные предложения в Минэнерго России с целью выработки единого решения по столь важным проблемам.

Далее Вице-президент НОЭ Питерский Леонид Юрьевич представил на рассмотрение членов Совета заявления с просьбой о принятии в члены НОЭ от Некоммерческого партнерства "Объединение энергоаудиторов" (СРО-Э-103, г. Санкт-Петербург, Президент Объединения – Белоусов Алексей Игоревич. Генеральный директор – Лысич Борис Иванович); а также от Некоммерческого партнерства "Второй Межрегиональный Энергоаудит", (СРО-Э-112, г. Санкт-Петербург. Председатель Совета, Директор – Уливанов Антон Андреевич). Совет принял организации в состав НОЭ единогласным голосованием. Вновь принятым членам были вручены Свидетельства о членстве в НОЭ.

Затем Вице-президент Питерский Леонид Юрьевич обратился к присутствующим с предложением о создании на базе печатных изданий, которые выпускаются организациями, членами НОЭ (Инженерные системы, Балтийский горизонт, Саморегулирование и бизнес, Техническое регулирование др.), специального информационного раздела, посвященного деятельности Объединения. Для начала, Леонид Юрьевич предложил создать при НОЭ рабочую группу по информационной политике, провести совместное заседание с владельцами журналов и обсудить формы взаимовыгодного сотрудничества. Все присутствующие поддержали предложение Вице-президента.

В заключительном слове Вице-президент НОЭ Питерский Леонид Юрьевич поблагодарил всех присутствующих за проделанную работу и очертил круг задач, стоящих перед НОЭ, на ближайший период.