Саморегулирование в строительной отрасли еще только делает первые шаги, а участники процесса уже дискутируют на тему того, как лучше обеспечить сохранность средств компенсационного фонда и при этом не выйти за рамки закона. Одни уверяют, что проще и эффективнее напрямую разместить деньги в банке под наибольший процент. Другие предпочитают довериться управляющей компании, которая возьмет на себя все возможные риски.
Компенсационный фонд, который формируется за счет взносов участников саморегулируемой организации, предназначен для возмещения ущерба, причиненного нерадивыми членами СРО третьим лицам. Согласно федеральному закону 148-ФЗ, включившему положения о саморегулировании в Градостроительный кодекс РФ, каждый участник строительного некоммерческого партнерства (НП) обязан внести в фонд 1 млн рублей, если не застрахован, или 300 тысяч рублей, если у компании имеется страховой полис.
Поскольку участие в СРО — единственный способ для строительной компании легально работать на рынке, то деньги в компенсационные фонды некоммерческих партнерств уже потекли ручьем. По оценкам специалистов, общий объем компенсационных фондов строительных СРО Петербурга и Ленобласти оценивается на сегодняшний день в 2,7 млрд рублей, притом что далеко не все компании, желающие строить, уже вступили в НП. Разумеется, на повестку дня тут же встал вопрос, как управлять этими средствами.
Согласно положению профильного федерального закона о саморегулировании 315-ФЗ, СРО для размещения и инвестирования средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста необходимо привлекать управляющие компании. Однако Градостроительный кодекс, который является специализированным законом для строительной отрасли и поэтому имеет приоритет по отношению к рамочному закону о саморегулировании, не содержит указаний, как именно размещать средства фонда.
Эти разночтения стали предметом дискуссии игроков строительного рынка. Как рассказал вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов, средства компенсационного фонда данного СРО размещены в двух банках под 12% годовых. Белоусов подчеркнул, что претензий к такой форме размещения нет ни у налоговиков, ни у Ростехнадзора. Главное, по его словам, при размещении средств в банке прописывать в договоре, что деньги должны быть возвращены на счета НП по первому требованию в течение десять дней.
Генеральный директор НП «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов» Сергей Алпатов, в свою очередь, отметил, что его СРО, несмотря на некоторые неудобства, предпочитает работать с управляющими компаниями. «Мы работаем с УК, и у нас средняя доходность не превышает 5,9%. Но мы считаем, что УК — путь правильный. Мы не стремимся заработать, наша главная задача — сохранить собранные средства. Банк не гарантирует сохранность денег. А по договору с управляющей компанией сохранность средств гарантируется», — подчеркнул он.
В преимуществе УК убежден и заместитель управляющего филиалом санкт-петербургская дирекции ОАО «Уралсиб» Константин Миалович. По его словам, 12%, о которых говорит Алексей Белоусов, — это ставки прошлого года и сейчас ни один из банков не предлагает таких выгодных условий. Кроме того, отметил эксперт, 10% компенсационного фонда, согласно требованию закона, СРО обязано держать в государственных ценных бумагах: «Организации все равно придется нанимать специалистов, которые будут анализировать рынок ценных бумаг, решать, куда лучше вкладываться».
По мнению председателя совета НП «Строители Петербурга» Александра Дадченко, забота о размещении средств компенсационного фонда — это вообще не дело СРО. «СРО призвано обеспечивать разрешение нештатных ситуаций в отрасли, компенсировать, если надо, убытки, а не бегать с этими деньгами как с писаной торбой и думать, куда бы их пристроить. Сделать с этими деньгами НП все равно ничего не может — самое лучшее, что можно сделать, это не потерять их», — уверен специалист. Дадченко добавил, что на Западе есть саморегулирование, но нет никаких компенсационных фондов — все вопросы решаются посредством страховых механизмов.
Страхование, полагают эксперты, рано или поздно начнет превалировать и на отечественном строительном рынке. Уже сегодня, рассказал заместитель директора «ГЕФЕСТ Санкт-Петербург» Анатолий Кузнецов, наметилось движение к стандартизации страхования членов СРО. «Готовятся типовые правила, типовые варианты договоров, в которых должно быть единообразно прописано страховое событие, унифицированы страховые случаи», — пояснил он. В Петербурге, по словам Кузнецова, в рамках работы строительных СРО еще нет случаев страховых выплат, но уже есть две заявки на общую сумму свыше 600 млн рублей.
Егор Наймушин
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме