МОСКВА, 6 июля. /БИЗНЕС-ТАСС/. Комитет Госдумы по финансовому рынку сегодня принял за основу таблицу поправок к проекту закона «Об актуарной деятельности в РФ», подготовленную рабочей группой. Однако при их рассмотрении у членов комитета и других участников заседания возникли серьезные вопросы к предложенным рабочей группой нормам.
В ходе обсуждения поправок определенные претензии высказывались к понятийному аппарату, в том числе, к определению актуария. Кроме того, членам комитета было не понятно, сколько саморегулируемых организаций /СРО/ актуариев может быть создано – одна или несколько. У участников заседания были и вопросы, связанные со взносами в такие СРО, а также с объектами обязательного актуарного оценивания. При этом даже предлагалось рассмотреть возможность введения института государственных актуариев и прописать в отраслевом законодательстве особенности обязательного актуарного оценивания.
Законопроект, внесенный экс-депутатом Виктором Плескачевским 20 июня 2007 года и принятый Госдумой в первом чтении 15 января 2010 года, направлен на регулирование актуарной деятельности, исключение дублирующих норм и противоречий в данной сфере, введение института саморегулирования актуариев, как условия допуска к профессии.
В редакции, подготовленной рабочей группой, под актуарной деятельностью понимается профессиональная деятельность по актуарному оцениванию, а также по разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками. Актуарное оценивание предусматривает анализ, а также количественное и финансовое оценивание рисков.
Актуарное оценивание будет обязательным для деятельности, которую осуществляют правительство РФ при разработке и утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию, государственные внебюджетные фонды, негосударственные пенсионные фонды /НПФ/, страховые организации, общества взаимного страхования /ОВС/. Актуарное оценивание будет обязательным и для деятельности организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, признанными подлежащими обязательному применению на территории России, а также других субъектов, определенных федеральными законами. Актуарное оценивание деятельности государственных внебюджетных фондов, НПФ, страховых организаций, ОВС и организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства, должно проводиться ответственным актуарием не реже одного раза в год.
Законопроект содержит квалифицирующие признаки лица, имеющего право осуществлять актуарную деятельность на территории России. Актуарий должен иметь высшее математическое /техническое/ или экономическое образование, подтвержденное соответствующим документом, не иметь неснятой или непогашенной судимости и быть членом саморегулируемой организации /СРО/ актуариев. Актуарий имеет право осуществлять актуарную деятельность со дня вступления в члены саморегулируемой организации актуариев. При этом СРО актуариев при приеме граждан в свои члены вправе предъявлять дополнительные требования, связанные с осуществлением актуарной деятельности и не противоречащие нормам законопроекта и другим нормативным правовым актам РФ.
Ответственный актуарий помимо требований, предъявляемых к актуариям, обязан также соответствовать дополнительным квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом. Кроме того, он должен иметь подтвержденный СРО актуариев стаж работы в области проведения актуарных расчетов не менее трех лет в течение последних пяти календарных лет и быть аттестован такой СРО. Ответственный актуарий – это актуарий, сведения о котором внесены федеральным органом исполнительной власти в Единый реестр ответственных актуариев. Такой актуарий имеет право осуществлять подготовку актуарного заключения и несет ответственность за обоснованность содержащихся в нем выводов.
Государственное регулирование актуарной деятельности, деятельности СРО актуариев и надзор за такой деятельностью осуществляются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными правительством. А регулирование актуарной деятельности в части разработки и утверждения стандартов и правил актуарной деятельности будет осуществляться СРО актуариев.
Саморегулируемой организацией актуариев признается некоммерческая организация, соответствующая установленным законом «О саморегулируемых организациях» требованиям, созданная для развития и регулирования актуарной деятельности, сведения о которой внесены в госреестр СРО актуариев и которая объединяет на условиях членства актуариев. Для внесения сведений в госреестр такая СРО должна объединять не менее 50 актуариев, удовлетворяющих необходимым требованиям, иметь кодекс деловой и профессиональной этики и программу повышения квалификации своих членов. В целях обеспечения имущественной ответственности СРО актуариев при осуществлении ее членами актуарной деятельности формирует компенсационный фонд за счет взносов ее членов в размере, установленном законом о СРО.
В целях координации деятельности СРО актуариев, обеспечения их взаимодействия с органами госвласти и потребительским сообществом при регулирующем органе создается совет по актуарной деятельности. Не менее половины членов совета должны составлять представители СРО актуариев, не менее четверти — представители научной и педагогической общественности, независимые эксперты, представители потребительского сообщества и иные не являющиеся представителями СРО актуариев лица. В состав совета включаются представители уполномоченных федеральных органов. Председатель совета избирается из числа его членов и освобождается от должности в порядке, предусмотренном положением о совете. Один раз в три года предусматривается ротация членов совета - представителей СРО актуариев и потребительского сообщества, причем не менее чем на половину.
Закон должен вступить в силу с 1 января 2014 года. Сведения о некоммерческих организациях, являющихся на день вступления его в силу действительными членами Международной актуарной ассоциации и соответствующих требованиям этого закона, подлежат внесению в госреестр СРО актуариев после подачи ими в орган по надзору соответствующего заявления и предоставления необходимых документов.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме