Как сообщает «Коммерсант», профильным ведомствам поручили проработать возможное объединение Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), Фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).
К такому решению власти могли подтолкнуть неудачи программ по повышению доступности жилья и сложная экономическая ситуация.
Как стало известно «Ъ», на прошлой неделе первый зампред правительства Игорь Шувалов дал указание ведомствам (включая Минстрой, Минфин и Минэкономики) изучить вопрос возможного объединения в одну структуру АИЖК, Фонда РЖС и Фонда ЖКХ. Эту информацию сообщили сразу несколько источников «Ъ», знакомых с ситуацией. В Минстрое это подтвердили, добавив, что сроков окончания дискуссии пока нет, стоит лишь задача — сформировать позицию ведомства и доложить ее в правительство. «Точка зрения Минстроя появится, когда пройдут все консультации, в том числе с профильными организациями. О каких-либо даже предварительных итогах говорить пока преждевременно»,— заявили там. В Минфине на запрос «Ъ» не ответили. В Минэкономики сообщили, что документов о подобной инициативе не получали. Впрочем, собеседники «Ъ» объясняют, что указание было дано в устной форме. «Эта идея обсуждалась в кулуарах и «выскакивала» на разных совещаниях в течение года, однако теперь есть конкретное указание проработать вопрос»,— говорит один из них.
Смысл в объединении очевиден, свидетельствуют собеседники «Ъ». У всех трех организаций есть пересекающиеся функции. Кроме того, единая «жилищная» корпорация будет более управляемой.
Сократятся госаппарат и операционные затраты, что в текущих сложных экономических условиях немаловажно. «Не исключено, что опыт создания мегарегулятора на финансовом рынке — мощных институтов вместо разрозненных слабых структур — господин Шувалов решил использовать и на рынке жилищном»,— рассуждает один из источников «Ъ». Представитель первого вице-премьера отказался от комментариев, подчеркнув, что «окончательное решение еще не принято, в правительстве ждут предложения ведомств».
Кто именно был инициатором этой идеи, в чьих интересах она была предложена, неясно. Опрошенные собеседники «Ъ» разделились во мнении. По мнению банкиров, с подобными мегапроектами любит выступать АИЖК. Там, в частности, весной предлагали создать на их базе единого оператора социальных ипотечных программ, который бы объединил денежные потоки федерального и даже региональных бюджетов, направленных на развитие льготной ипотеки. Впрочем, идея поддержки не нашла. По словам источника, близкого к АИЖК, обсуждение идеи инициировал Минстрой. В самом АИЖК данную тему не комментируют.
Ряд опрошенных «Ъ» чиновников предполагают, что цель потенциально возможного объединения — синхронизация усилий трех ведомств при реализации госпрограммы «Жилье для российской семьи», принятой в этом году. Так, Фонд РЖС должен обеспечить застройщиков участками, Фонд ЖКХ — управление инженерными сетями, АИЖК — доступные социальные ипотечные продукты. В рамках госпрограммы власти пообещали до 2017 года построить дополнительно 25 млн кв. м жилья, которое будет продаваться по цене ниже рыночной на 20% и не выше 30 тыс. руб. за 1 кв. м. Учитывая, что предыдущая жилищная ФЦП «Жилище» с похожими задачами провалилась с последующей ликвидации куратора в лице Минрегионразвития, активность властей в более эффективной реализации новой программы вполне понятна, указывают эксперты. Сейчас куратором новой госпрограммы является Минстрой.
Это же ведомство, по данным «Ъ», хочет контролировать и новую структуру. Речи о том, кто ее возглавит, на данном этапе пока не идет. Однако, по мнению большинства собеседников «Ъ», наиболее влиятельной кандидатурой из всех трех руководителей является глава Фонда РЖС Александр Браверман. В то время как к деятельности Фонда ЖКХ и АИЖК у властей регулярно возникает немало вопросов. В частности, в текущем году претензии к АИЖК звучали со стороны Счетной палаты и Генпрокуратуры.
Масштаб создаваемой жилищной мегакорпорации эксперты оценить не берутся, но очевидно, что это будет очень крупная структура. Так, на расселение аварийного жилья предусмотрено финансирование из средств Фонда ЖКХ на 2013-2017 годы в размере 183,4 млрд руб., в том числе 41,03 млрд руб. на 2014 год. Общий объем финансирования программ капитального ремонта из средств Фонда ЖКХ на 2014-2015 годы составляет 11,1 млрд руб., в том числе 7,1 млрд руб. на 2014 год. В собственность Фонда РЖС передано 19,01 тыс. га земли. В стадии проектирования и строительства — более 23 млн кв. м жилья. В 2010 году ВЭБ в рамках программы инвестиций в проекты строительства доступного жилья и ипотеку в 2010-2014 годах открыл АИЖК кредитную линию на 40 млрд руб. на срок до 2020 года на реализацию программы по стимулированию кредитования на цели строительства и приобретения жилья.
Впрочем, далеко не все собеседники «Ъ» считают идею объединения трех структур удачной. «Безусловно, Минстрою следует активнее координировать деятельность всех трех организаций, причем по единым стандартам и целям. Но для этого необязательно объединять их в единую структуру. Любое объединение занимает время. Затеяв такую реорганизацию, мы как минимум еще на полгода отложим решение текущих задач»,— считает гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин. Кроме того, у экспертов вызывает опасения и управляемость новой организацией. «В текущей ситуации у того же Фонда ЖКХ есть существенное пересечение между программами по капремонту и расселению аварийного жилья. Как показывает наш анализ, зачастую один и тот же дом может фигурировать сразу в двух списках, в итоге его сначала капитально ремонтируют, а потом могут снести. То есть в рамках только одной организации нет достаточного информационного взаимодействия, а тут предлагается объединить сразу три крупные компании, что еще сложнее»,— уверен директор центра независимого мониторинга исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев. В Фонде ЖКХ от комментариев отказались. В Фонде РЖС сообщили: «Все перечисленные институты нацелены на развитие рынка доступного жилья, однако каждый обладает разным набором механизмов и инструментов. Необходимо время на выработку единого алгоритма взаимодействия».
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме