Минрегион 17 ноября внес в Госдуму проект поправок к Градостроительному кодексу, призванный снизить стоимость жилья экономкласса. Поправки предполагают бесплатное выделение земельных участков застройщику, предложившему наименьшую итоговую цену квадратного метра. В Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) скептически оценили перспективы законопроекта, отметив, что если итоговая цена будет ниже рыночной, то либо жилье уйдет перекупщикам, либо будет предоставляться льготным категориям граждан, решение жилищных проблем которых сегодня осуществляется путем предоставления адресных субсидий.
17 ноября заместитель главы Минрегиона Константин Королевский презентовал проект поправок к Градостроительному кодексу РФ, разработанный в ведомстве и внесенный в Госдуму группой депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартином Шаккумом.
Законопроект предусматривает два новых механизма предоставления застройщикам земельных участков для строительства жилья экономкласса. Кроме договора аренды участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, предусмотренного Земельным кодексом, и договора о развитии застроенной территории, предусмотренного Градостроительным кодексом, вводятся аналогичные договоры предоставления земельных участков, но с оговоркой «в целях строительства жилья экономического класса».
В отличие от действующей процедуры, в соответствии с которой участки выделяются победителю аукциона на повышение,— то есть тому застройщику, который предложит за участок больше,— новая схема предполагает аукцион на понижение. Участок под жилье экономического класса бесплатно получит застройщик, предложивший на аукционе низшую цену квадратного метра, по которой будет потом обязан продать построенное жилье. Начальная цена аукциона устанавливается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья, которая ежеквартально определяется Минрегионом России для каждого субъекта РФ и которая всегда ниже рыночной цены. Законопроектом также запрещается безвозмездная передача органам местного самоуправления объектов инфраструктуры, построенных застройщиком. Как пояснил “Ъ” глава думского комитета по строительству Мартин Шаккум, законопроект должен привести к увеличению на рынке предложения жилья экономкласса по доступным ценам. Это в свою очередь должно привлечь к участию в долевом строительстве малообеспеченных граждан. Законопроектом предполагается, что преимущественное право выкупа жилья по низким ценам будет закреплено за муниципалитетами, а также за гражданами, относящимися к льготным категориям.
В НОСТРОЕ скептически оценили законопроект. «Когда коммерческий застройщик покупает землю на аукционе под застройку, торги идут на повышение. Это нормальная схема — это его дело, сколько он с нее отожмет. Муниципалитет на вырученные деньги размещает заказ на муниципальное жилье. Удешевлять жилье нужно адресно — для очередников, других категорий. Само по себе искусственное удешевление жилья приведет лишь к тому, что такое жилье тут же уйдет перекупщикам»,— полагает глава департамента нормативного обеспечения НОСТРОЯ Леонид Бандорин, по словам которого действующих механизмов предоставления адресных субсидий льготникам вполне достаточно, в то время как «смешение коммерческого и социального проектов обречено на неудачу». Комментируя запрет на безвозмездную передачу инфраструктуры, господин Бандорин уточнил, что «процедура прописана в Земельном кодексе и предусматривает все три варианта: и когда муниципалитет оплачивает объект, и когда объект передается бесплатно, и когда застройщик доплачивает муниципалитету. Запрет на безвозмездную передачу — это какая-то неправовая конструкция».
Господин Шаккум, как один из авторов законопроекта, признает, что данная формулировка законопроекта «нечеткая», и полагает, что она будет доработана ко второму чтению. По его словам, идея в том, что расходы застройщика на инфраструктуру должны быть компенсированы. При этом условия финансирования строительства инфраструктуры могут быть любыми, но они должны быть зафиксированы в договоре, который выносится на аукцион. «Вероятнее всего, финансирование будет совместным, так как инфраструктура — дело недешевое, а средства муниципальных бюджетов ограниченны»,— полагает депутат.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме