Кадастровым палатам расширили полномочия | Информационный портал «Саморегулирование»
Дата публикации: 10/07/2017

Кадастровым палатам расширили полномочия

Кадастровым палатам расширили полномочия

Региональные кадастровые палаты получили право самостоятельно проводить работы по землеустройству и формированию объектов недвижимости. Вероятнее всего, это поставит на грань банкротства сотни частных компаний.

Приказ о наделении Федеральной кадастровой палаты (ФКП) правом проведения кадастровых и землеустроительных работ глава Росреестра Виктория Абрамченко подписала 28 июня 2017 года. Теперь кадастровые палаты регионов смогут выполнять комплексные кадастровые работы в отношении федеральных, государственных и муниципальных объектов, а также объектов госкомпаний, участвовать в конкурсах по государственным и муниципальным контрактам и разрабатывать граддокументацию территориального планирования наравне с частными фирмами. Директор ФКП Константин Литвинцев говорит, что эта реформа — естественное развитие учетно-регистрационной системы, и она пойдет на пользу рынку недвижимости.

До сих пор эту работу выполняли частные кадастровые инженеры - члены СРО, которые работают на рынке как в составе юридических лиц, так и в качестве индивидуальных предпринимателей. В целом по России в этой сфере задействовано около 10 тыс. компаний и почти 35 тыс. специалистов, имеющих соответствующую квалификацию. В Петербурге и Ленобласти в этом сегменте работает 250-300 организаций, включая ИП. Объем рынка кадастровых и землеустроительных работ региона оценивают в 4 млрд руб. в год. Сейчас прибыльность бизнеса не выше 2-3% (многие работают в ноль), уверяют игроки, а до кризиса она составляла 10-15%. Около 90% рынка составляют заказы от федеральных, региональных, муниципальных властей, госкорпораций. К примеру, структуры Росавтодора в 2016 году заказывали кадастровые работы более чем на 150 млн рублей.

Опасный прецедент

Участники рынка считают, что наделение ФКП полномочиями по выполнению кадастровых и землеустроительных работ может создать опасный прецедент. Поскольку ФКП обладает доступом к базам данных, полномочиями по учету, проверке и выдаче документов, у нее появится преимущество перед другими игроками.

«Речь может идти о монополизации отрасли, недобросовестной конкуренции. Кадастровый инженер или компания вынуждены запрашивать огромное количество документов у ФКП и через нее ставить объекты на учет. Они напрямую будут зависеть от конкурента, который имеет не только рычаги, чтобы тормозить их работу, но и прямой интерес делать это, поскольку пойдет борьба за рынок», - говорит представитель Национальной палаты СРО кадастровых инженеров по СЗФО, генеральный директор СРО «БОКИ» Леонид Желнин.

«Что останется частным компаниям? В Ленобласти это заказы садоводов, которым надо отмежевать участки в садоводствах (цена этих работ - 10 тыс. руб. за участок). А в Петербурге, где частные участки и объекты давно на учете, это небольшая часть работ при сделках по продаже активов», - говорит заместитель гендиректора ООО «БКИ» Евгений Кобычев.

Замглавы ФАС РФ Рачик Петросян говорит, что обращений от участников рынка по этому поводу не по­ступало. «Документ на стадии разработки мы также не получали. В связи с этим у нас нет информации о несоответствии приказа закону. Однако в случае поступления таких обращений ФАС рассмотрит их», - говорит он.

Ошибка на ошибке

Проблемы на рынке кадастрового учета начались после вступления в силу 1 января 2017 года ФЗ-218 о госрегистрации недвижимости, подготовка к которому велась в течение 10 лет. Суть закона сводится к объединению кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость в электронном виде в одном окне.

Кадастровая палата лишилась полномочий по принятию решений по учету объектов, ее роль теперь сводится к подготовке проектов решений, которые принимает в окончательном виде Росреестр. Но такое положение, вероятно, не устраивало чиновников Росреестра, и они придумали, как решить этот вопрос, говорят бизнесмены. Для оптимизации кадастровых работ на сайте Росреестра был создан электронный ресурс: личный кабинет кадастрового инженера. Но этот кабинет из-за технических проблем так и не позволил объективно оценивать результаты деятельности кадастровых инженеров. Сбои в его работе Росреестр трактовал как некачественную работу инженеров. По всей видимости, с этого началась кампания по дискредитации работы частных игроков рынка в пользу ФКП, говорят участники рынка.

«Мы писали письма в Минэкономразвития, а СРО запрашивали информацию, почему это происходит. Пришел ответ, что 70% работ - брак. То есть не работает личный кабинет, а инженерам говорят, что это они делают плохие документы. Хотя специалисты Национальной палаты, вручную проверив 2 тыс. дел, ранее отбракованных Росреестром, доказали, что брак не превышает 7%. Это влечет за собой серьезные проблемы с заказчиками, которые оплатили работы, но не могут получить результат», - говорит Игорь Батурин.

При этом игроки высказывают мнение о качестве работы самого Росреестра по учету объектов. Владислав Николаев, генеральный директор ООО «ПП «Радиант», вспоминает, что земли лесного фонда Росреестр поставил на кадастровый учет, похоже, не обращая внимания на пересечения с другими участками.

«В Ломоносовском районе лесные земли накладываются на 3,5 тыс. участков, прошедших кадастровый учет, в Выборгском - на 7,5 тыс. участков, в Тосненском - на 5 тыс. участков. Оспорить эти ошибки можно только в суде», - поясняет он. «Был случай, когда, по данным кадастровой палаты, посреди охраняемой зоны СИЗ­О №6 в Горелово почему-то оказался участок садовода. Хотя он за пределами СИЗО», - рассказывает Татьяна Мартынова, член экс­пертного совета СРО «Кадастровые инженеры».

Схожая ситуация, по ее словам, была и с Выборгским шоссе, посреди которого оказались дачные участки. «Был случай, когда бизнесмен купил 70 га по кадастровым документам, а по факту их оказалось 40 га. Таких ошибок сейчас много и будет еще больше», - говорит Татьяна Мартынова.

Поперек реформы

Кадастровый рынок за последние 10 лет пережил много реформ: от создания СРО до введения квалификационного экзамена для инженеров и вывода на рынок услуг технической инвентаризации. Итогом стал уход от монополизма государства в сфере кадастровых работ и переход к цивилизованному рынку, построенному на саморегулировании. В это были вложены немалые государственные и частные средства, рассказывают участники рынка.

«Создание нового государственного монстра неожиданно и нелогично. Это идет вразрез со всей предыдущей реформой», - подытоживает Сергей Щербинин, член квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров Ленобласти.

Опрошенные ДП чиновники тоже недовольны: «Не исключено, что кадастровые палаты будут навязывать услуги, а выполнение работ отдадут на субподряды частникам. Итогом будет рост цен на этот вид работ. Надо бы проверить эти новшества на возможность коррупционных действий», - говорит один из собеседников «ДП».

Источник: «Деловой Петербург»

Темы: , ,


Обсудить на форуме