Строители продолжают поиск оптимальных решений преодоления отраслевого кризиса. В середине февраля рабочая группа Госсовета РФ рассмотрит проект доклада и материалы, которые в марте будут представлены на рассмотрение Госсовета. В настоящее время рабочей группой обобщаются предложения строителей со всей страны, которые должны найти свое отражение в докладе. «Есть надежда, что прислушаются и к приморским строителям», — пишет владивостокская деловая газета «Золотой Рог». Их пожелания обобщил директор НП СРО «Альянс строителей Приморья», заместитель председателя Общественного экспертного совета по строительству при губернаторе Приморья Сергей ФЕДОРЕНКО. В настоящее время эти предложения изучают в Департаменте градостроительства Приморского края и Национальном объединении строителей.
Разблокировать «топографию»
В части доклада, касающейся территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, приморцы отмечают необходимость разблокирования «топографии».
В предложении говорится, что, в связи с введением Приказа Минэкономразвития от 25.07.2014 № 456-ДСП, топографические инженерные планы масштаба 1:50 000 и крупнее, в т.ч. масштабов 1:500, 1:2000, 1:5000, с которыми активно работают изыскатели, проектировщики и строители, вновь попали под гриф «секретно». Теперь при работе с этими материалами требуется лицензия на осуществление работ с использованием сведений, составляющих гостайну. Возвращение «секретности» блокировало практически все топографические работы в местной системе координат на территории Владивостока, поскольку большинство местных геодезических компаний и кадастровых инженеров не имеют соответствующих разрешений на работы с секретными материалами.
Осложнились и взаимоотношения с заказчиками, среди которых лишь немногие имеют те же лицензии ФСБ. И это при том, что, как показал анализ, на самом деле никаких новых ограничений введено не было. Однако очевидные вещи настолько засекретили, что работать стало невозможно. По этой причине предлагается вернуться к ранее действующему порядку и на государственном уровне дать по этому поводу разъяснения ведомствам.
Отрегулировать госконтроль малоэтажки
В части доклада о техническом регулировании, обеспечении безопасности и повышении качества строительной продукции приморцы акцентируют внимание госорганов на проблемах малоэтажного строительства. В частности, отмечается, что доля ввода малоэтажки с каждым годом растет и сегодня составляет уже более половины от всего вводимого в крае жилья. Но полное отсутствие в этом сегменте госстройнадзора, экспертизы проектной документации, дачная амнистия и добровольность сертификации строительных материалов послужили снижению качества строительства малоэтажных объектов и повышению их пожарной опасности. Поэтому в этой строительной деятельности требуется отладить госрегулирование, но осторожно – чтобы этим не создать для заказчиков и строительного бизнеса новые административные барьеры, не снизить объемы и доступность вводимого жилья.
Для этого предлагаются такие разумные меры, как обязательная сертификация материалов для несущих и ограждающих конструкций и утеплителей, расширение действия регламентирующих документов в области пожарной безопасности МКД на малоэтажное строительство, обязательность членства в СРО подрядчиков, работающих на малоэтажке. Но установить для них относительно небольшие взносы в компенсационные фонды.
Учесть особенности климата
Для повышения качества строительства особое внимание предлагается уделять природным особенностям территории, на которой осуществляется строительная деятельность.
Так, для Приморского края, и в частности — территории Владивостока, характерны т.н. косые «напорные дожди», когда дождь падает на поверхность стен практически горизонтально, и даже широкие карнизы не спасают стены от промоканий. Навесные фасады при этом тоже не спасают. Повышенная влажность летом приводит к тому, что материалы, из которых строятся здания, напитывают влагу и не успевают отдать ее наружу до наступления холодов. Это приводит к промерзанию стен, появлению на них грибка и плесени, разрушению фасадов. Оно усугубляется частыми переходами наружной температуры через 0 градусов, которых может быть до 200 в год. При этом материалы даже с высокими показателями морозостойкости могут разрушаться уже в течение одного года. Кроме того, отмечается повышенная коррозия материалов в прибрежной зоне, высокая зимняя солнечная инсоляция и прочее.
Эти природные территориальные особенности предлагается в обязательном, а не рекомендательном, как сейчас, порядке учитывать при строительстве. Это должно повысить капитальность строительства, снизить затраты на капитальный и текущий ремонты, обеспечить более эффективное использование государственных и частных капиталовложений.
Действующее законодательство запрещает субъекту РФ утверждать региональные нормы проектирования, но они могут быть приняты и утверждены для пользы дела и на более высоком уровне. Поэтому предлагается, чтобы Минстрой России через систему региональных НИИ разработал региональные нормы проектирования и провел их утверждением в составе федеральных стандартов и технических регламентов.
Дать местным строителям преференции
У приморских строителей немало претензий накопилось в отношении различных аукционов, конкурсов, тендеров, которые отдают победу не в те руки. Особенно возмущает, когда ее плодами пользуются чужие компании, которые не имеют никакого опыта работы в Приморье.
Поэтому, для совершенствования порядка размещения государственного и муниципального заказа в сфере строительства, предлагается пересмотреть практику привлечения в регион компаний на строительные или проектные работы, которые могут быть выполнены местными компаниями и специалистами. Деньги, которые тратятся государством на определенную территорию, должны давать работу местным жителям, наполнять средствами местные и региональные бюджеты и т.д.
Это предложение вряд ли можно назвать дискриминационным в отношении «чужих», поскольку для региональных строительных комплексов предлагается закрепить квоты в размере всего лишь около 30% от объема контракта, которые могут осваиваться через субподряд зарегистрированными на территории субъекта РФ организациями.
Стимулировать специалистов землей
Кадровый дефицит, которым сегодня страдает строительная отрасль, в какой-то степени объясняется отсутствием серьезных стимулов для ее работников, недостаточной престижностью профессии.
Поэтому в качестве действенной меры для развития отраслевого кадрового потенциала и повышения привлекательности труда, подчеркивает Сергей Федоренко, целесообразно дополнить закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 г. правом на предоставление земельных участков для строительства жилищным кооперативам, состоящим из работников строительного комплекса.
Разрешить СРО объединяться
Для совершенствования института саморегулирования в строительстве в условиях, когда численность входящих в СРО компаний падает и создается угроза самому существованию отдельных СРО с неприятными последствиями для их участников вплоть до остановки ими строительных работ, приморскими строителями предлагается предоставить строительным СРО право на добровольное объединение на основании решений общих собраний.
Источник: Газета «Золотой Рог» (Владивосток)
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме