За последнее время в Российском союзе строителей несколько раз поднимался вопрос о создании структурного подразделения, отвечающего за развитие сферы негосударственной экспертизы. И вот недавно Совет РСС одобрил предложение о формировании Комитета по негосударственной экспертизе. Общее руководство комитетом возложено на вице-президента РСС Анвара Шамузафарова. О том, какие задачи предстоит решать новому комитету РСС, рассказывает его председатель, исполнительный директор ООО «Межрегиональный центр экспертизы» Сергей Ильяев.
- Сергей Семенович, чем вызвана необходимость создания Комитета РСС по негосударственной экспертизе? Кто войдет в состав комитета?
- Как вы знаете, ровно год назад — 16 августа 2012 года — вышло распоряжение Правительства РФ № 1487-р, так называемая «дорожная карта», направленная на улучшение предпринимательского климата в сфере строительства. В первоначальном варианте этого документа была предусмотрена поэтапная отмена обязательной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов. Однако затем, в новой редакции «дорожной карты», этот пункт был снят. Заместителем председателя Правительства Дмитрием Козаком было дано поручение Минрегиону и Минэкономразвития с участием национальных объединений саморегулируемых организаций провести анализ результатов работы системы негосударственной экспертизы. На основании этого мониторинга в Правительство РФ до 1 февраля следующего года должны быть представлены согласованные предложения о целесообразности сохранения института экспертизы. Таким образом, окончательное решение по вопросу сохранения экспертизы должно быть принято в следующем году.
Понимая важность этого направления деятельности, Российский союз строителей принял решение о создании Комитета по негосударственной экспертизе. Его цель — на системной основе проводить мониторинг деятельности организаций экспертизы.
Я хочу подчеркнуть, что особое внимание уделено именно сфере негосударственной экспертизы, что видно уже из названия комитета. Негосударственная экспертиза – это новация, которая работает чуть больше года, и мы считаем, что необходимо системно осуществлять координацию этой деятельности.
Мы понимаем, что РСС – это организация, которая объединяет работодателей в строительной сфере. И, в первую очередь, комитет должен отражать интересы организаций строительного комплекса, поэтому в состав комитета кроме представителей организаций негосударственной экспертизы войдут и представители строительных организаций-заказчиков. Это позволит анализировать не только свою собственную деятельность, но и учитывать отзывы о деятельности организаций негосударственной экспертизы, получаемые от застройщиков, заказчиков.
- А органы государственной экспертизы не обидятся, ведь они как бы остались в стороне?
- Думаю, что не обидятся, потому что сегодня уже несколько общественных организаций защищают интересы государственной экспертизы. Прежде всего, это Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС). НОЭКС в основном объединяет организации государственной экспертизы. Руководству НОЭКС трудно в полной мере отражать те насущные проблемы, которые сегодня существуют в организациях негосударственной экспертизы, так как у них и у организаций госэкспертизы существует объективный конфликт интересов.
Собственно, для чего был создан институт негосударственной экспертизы? Чтобы ликвидировать монополию госэкспертизы и создать конкурентную среду. А, как известно, наличие здоровой конкуренции всегда ведет к повышению качества, снижению стоимости, что сегодня и происходит.
Вторая организация, которая объединяет только организации госэкспертизы – Ассоциации экспертиз строительных проектов, которая пытается защитить интересы именно организаций государственной экспертизы.
- Как вы оцениваете рынок экспертизы? Какие основные проблемы, на ваш взгляд, здесь существуют?
- На сегодняшний день аттестат эксперта имеют около 3,5 тысяч человек, аккредитацию получили 173 организации негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Проблемы в сфере негосударственной экспертизы известны. В первую очередь, в организациях негосударственной экспертизы ощущается нехватка действительно профессиональных, опытных экспертов. Это связано с тем, что анкетный отбор претендентов (экспертов) привел к тому, что допуск на рынок экспертных услуг стали осуществлять непрофессионалы.
Вне поля экспертной деятельности оказалось достаточно большое количество опытных специалистов, для которых, может быть, следовало предусмотреть иной порядок аттестации, нежели тот, который предусмотрен в настоящее время (сдача экзаменов методом компьютерного тестирования).
В этой связи в работе нового комитета мы будем рассматривать предложения по упрощению для профессионалов процесса сдачи экзаменов, например, прием их в устной форме, в формате собеседования. Такой вариант возможен при условии представления документов, подтверждающих опыт выполнения конкретных проектных работ, например, портфолио и рекомендаций.
Разумеется, работа комитета начнется с решения организационных вопросов. Будут утверждены положение о комитете, состав комитета, план работы.
- Какие плюсы в том, что комитет создан на базе РСС?
- Наша идея заключается в том, что мы — эксперты организаций негосударственной экспертизы — не собираемся «вариться в собственном соку». Мы хотим вести диалог со всеми участниками этого процесса: с заказчиками-застройщиками, с проектировщиками, с экспертными организациями как государственной, так и негосударственной экспертизы, с представителями органов власти (в первую очередь, с органами Госстройнадзора).
Как я уже сказал, комитет будет собирать и анализировать информацию, а также вырабатывать предложения по развитию негосударственной экспертизы. Но это не означает, что комитет будет делать всю работу самостоятельно. Основная работа, безусловно, должна быть на местах, в регионах. И я уверен, что Российский союз строителей – самая благоприятная площадка для такой работы.
Источник: пресс-служба СРО НП «Объединение генподрядчиков в строительстве».
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме