Строительная отрасль России находится в тяжелом положении: снижаются объемы выполненных работ, падает производство добавленной стоимости, на низком уровне находится производительность труда. О состоянии дел в «стройке» и перспективах развития отрасли СРОпортал побеседовал с президентом Российского союза строителей Владимиром Яковлевым.
СРОпортал: Владимир Анатольевич, Вы не раз говорили, что строительная отрасль является локомотивом для российской экономики, однако сегодня этот поезд стал «подтормаживать». В чем причина замедления?
Яковлев: Строительный комплекс и сегодня является локомотивом экономики, даже несмотря на некоторый спад. В частности, за 2013 год в России введено 69,39 млн кв. метров жилья, что составило 105,6% к уровню 2012 года. Это в 2 раза больше, чем было построено в 2000 году. «Стройка» продолжает давать около 8% ВВП – это значительный вклад!
Конечно, после кризиса 2008 года в 2009 и 2010 годах в объемах строительства в России наблюдался существенный спад. Но к концу 2013 года этот показатель полностью восстановился и превысил изначальный уровень в целом по стране на 8,8%.
Положительная динамика наблюдается и в промышленности строительных материалов. Например, по объемам производства основных видов строительных материалов и изделий за 2013 год практически по всем позициям наблюдается превышение показателей. Особенно по стеклу (15,3%), минеральной вате (12,5%) и стеновым блокам (10%). По цементу рост составил 7,4%. Но объемы выпуска до сих пор недостаточные. Для сравнения: Россия сейчас выпускает 66,4 млн т цемента, а Китай – 2,4 млрд т из 3,6 млрд т в мире.
Есть и множество других проблем. Например, мы хронически отстаем от развитых стран по производительности труда – в 4-5 раз. Не все в порядке с сокращением сроков и снижением стоимости строительства. Качество не всегда на высоте.
Это наши проблемы. И мы должны решать их сами путем применения новых строительных технологий, материалов и изделий, повышения дисциплины и культуры производства, подготовки кадров и использования достижений науки.
СРОпортал: Сокращение сроков и снижение стоимости строительства напрямую связано с административными барьерами, борьбу с которыми ведут в Белом доме. Есть ли успехи?
Яковлев: Как мы знаем, больше года назад разработана и утверждена «дорожная карта» по улучшению предпринимательского климата в сфере строительства. Этим документом установлено, что в 2013-2018 годах должно произойти последовательное сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, с 42 до 11. Должно уменьшиться и совокупное временя прохождения этих процедур — с 344 до 56 дней. Однако, по имеющимся оценкам, степень выполнения поставленных задач в настоящее время находится на уровне 40% от требуемой. В этой связи Министерством строительства готовится новая редакция «дорожной карты». Хотя и первая ее редакция позволила России подняться с последних мест в международном рейтинге.
Определенные проблемы «стройки» связаны и с существовавшей до 2014 года системой распределения государственного заказа, которую регламентировал 94-ФЗ. Но шаг вперед сделан. С 1 января этого года вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
На данный момент, в соответствии с планом мероприятий по реализации этого закона принято 33 правовых акта Правительства России и 4 ведомственных нормативно-правовых акта. В 2014-2015 годах планируется принять еще 20 актов Правительства и 8 ведомственных. При этом ряд уже принятых правовых актов вызывает очень серьезные вопросы, ряд содержит технические ошибки, а некоторые правовые акты уже на данный момент не соответствуют действующей редакции Федерального закона № 44-ФЗ. Необходимо продолжать работу.
СРОпортал: Помимо системы распределения госзаказа многие строители жалуются на проблемы, возникающие при подключении объектов к энергосетям…
Яковлев: Да, проблемы при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения (электрическая энергия, тепловая энергия, газ, вода, канализация) остались. Среди них высокие тарифы на подключение к сетям, различные обременения при подключении к сетям, высокий износ и загруженность сетей и генерирующих мощностей.
Как правило, при выдаче ТУ застройщикам предлагается за свой счет строить дополнительные трансформаторные подстанции, прокладывать кабели и т.д., а затем передавать имущество на баланс ресурсоснабжающих организаций, безвозмездно наращивая их фонды. Конечно, необходимо принимать меры по снижению количества этапов согласования при подключении к сетям и сокращению времени их прохождения. Работа ведется, но медленно. Слишком много барьеров.
Главное, что нам сегодня необходимо осознать – без развития инфраструктуры за счет монополий и бюджетов не удастся увеличить объемы строительства.
СРОпортал: Много говорят о снижении качества профильного образования и медленной смерти «строительной» науки, что и приводит к падению качества строительства. Как с этим можно бороться?
Яковлев: Для решения проблемы подготовки кадров в строительной отрасли Российский Союз строителей выступил учредителем автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и ЖКХ».
Кроме того, совместно с Ассоциацией строительных ВУЗов мы выступили соучредителями «Системы профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и смежных областях деятельности».
Безусловно, необходимо обратить внимание и на «строительную» науку, которую за последние 2 десятилетия, прямо скажем, опустили «ниже плинтуса». Но тема реанимации строительной науки заслуживает отдельного и глубокого обсуждения.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме