ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
Министерство регионального
развития Российской Федерации
Исх. № 00-06-04/1283 от 19.03.2012
О действиях саморегулируемых организаций
в связи с вступлением в силу постановления
Правительства Российской Федерации № 207
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 г. № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» (далее — Постановление № 207) установлены минимально необходимые требования к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии (Приложения № 1, № 2 и № 3 к Постановлению № 207). Пунктом 2 Постановления № 207 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» (далее — Постановление № 48).
Таким образом, по мнению Ростехнадзора, с момента вступления в силу вышеуказанного Постановления саморегулируемые организации стали правомочными выдавать свидетельства о допуске к определенным видам работ (далее — свидетельство о допуске), которые оказывают виляние на безопасность объектов использования атомной энергии, только при соответствии члена саморегулируемой организации требованиям к выдаче свидетельств о допуске, разработанным и утвержденным данной саморегулируемой организацией в соответствии Постановлением № 207. При этом свидетельства о допуске, выданные до вступления в силу Постановления № 207 продолжают действовать.
На основании вышеизложенного, Ростехнадзор просит дать разъяснения на следующие вопросы:
1. Прекратилось ли действие требований к выдаче свидетельств о допуске, разработанных саморегулируемой организацией в соответствии с Постановлением № 48 и утвержденных в установленном порядке, после вступления в силу Постановления № 207, или их действие продолжилось до вступления в силу новых требований к выдаче свидетельств о допуске, которые данная саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить в соответствии с Постановлением № 207?
2. Имела ли право саморегулируемая организация выдавать свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, а также объектов использования атомной энергии после вступления в силу Постановления № 207, по требованиям к выдаче свидетельств о допуске, разработанным ранее в соответствии с Постановлением № 48?
3. Имеет ли право саморегулируемая организация, выдавать своим членам Свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов использования атомной энергии, ели данная саморегулируемая организация не разработала и не утвердила Требования к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, непосредственно относящимся к объектам использования атомной энергии (группа видов работ №21, виды работ №№ 23.7, 24.32, 33.1.12 в разделе II «Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту»), указанным в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденном приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 и решение вопросов по выдаче Свидетельства о допуске к которым не отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности данной саморегулируемой организации?
Учитывая, что в настоящее время Ростехнадзор является участником судебных заседаний по искам саморегулируемых организаций, просим дать разъяснения по указанным вопросам в возможно короткие сроки.
Заместитель руководителя
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному назору С.Г. Радионова
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНРЕГИОН РОССИИ)
Федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.03.2012 № 00-06-04/1283 и сообщается следующее.
1. Свидетельство о допуске к работам должно отражать информацию о том, какому уровню требований к выдаче свидетельства о допуске, устанавливаемых саморегулируемыми организациями в соответствии с требованиями частей 8-8.2 и 9 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), соответствует член саморегулируемой организации.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 10 статьи 55.8 Кодекса изменения в свидетельство о допуске к работам вносятся в случае изменения требований саморегулируемой организации к выдаче свидетельства о допуске к видам работ, изменения наименования видов работ или внесения в выданные свидетельства о допусках иных видов работ.
Саморегулируемая организация в порядке статей 55.2 и 55.4 Кодекса должна поддерживать свой статус. В противном случае за неисполнение саморегулируемой организацией требований статьи 55.4 или 55.16 настоящего Кодекса и в иных предусмотренных федеральными законами случаях орган надзора за саморегулируемыми организациями вправе обратиться в суд с требованием об исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Таким образом, действие свидетельств о допуске выданные до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.201 I № 207 (далее — Постановление № 207) продолжается до вступления в силу новых требований, утвержденных саморегулируемой организацией в разумный срок.
2. Согласно части 9 статьи 55.5. Кодекса минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов, с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом саморегулируемая организация не вправе устанавливать требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ниже минимально необходимых требований установленных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, саморегулируемая организация с момента вступления в законную силу Постановления № 207 не вправе выдавать свидетельства о допуске к работам в соответствии с требованиями не соответствующих данному постановлению.
3. По третьему вопросу Вашего обращения сообщаем.
В соответствии с частью 5 статьи 55.5 Кодекса требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть определены в отношении каждого вида работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске, к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации, или видов таких работ.
Согласно части 5 статьи 55.8 Кодекса саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к видам работ в отношении только тех видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.
Таким образом, саморегулируемая организация не вправе выдавать свидетельства о допуске на виды работ, которые не включены в сферу деятельности саморегулируемой организации и соответственно на которые не разработаны и утверждены требования к выдаче свидетельств о допуске к работам.
При решении вопроса о влиянии видов работ на безопасность объектов капитального строительства необходимо учитывать следующее. Согласно подпункту I части 1 статьи 48.1 Кодекса к особо опасным и технически сложным объектам относятся объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов).
В силу специфики и особого характера опасности объектов использования атомной энергии Перечнем видов работ, утвержденного приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624, специально выделена группа видов № 21 «Устройство объектов использования атомной энергии» и виды работ 23.7; 24.32; 33.1.12 и 34 Раздела III Перечня.
При этом для выдачи свидетельств о допуске к работам саморегулируемым организациям необходимо разработать и утвердить требования на все виды работ, которые включены в сферу деятельности саморегулируемой организации с учетом Постановления № 207.
Директор Департамента
архитектуры, строительства
и градостроительной политики Д.В. Шаповал
Сохранить как PDF файл