Законодательство

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ)

ПРИКАЗ

от ________________   №________

г. Москва

Об утверждении единых требований к электронным площадкам при  проведении электронных аукционов

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказываю:

1. Утвердить единые требования к функционированию электронных площадок при проведении электронных аукционов согласно приложению.

Министр

Утверждены Приказом

Минэкономразвития России

от ________ № ________

Единые требования к функционированию электронных площадок при  проведении электронных аукционов

I. Единые требования к функционированию электронных площадок при  проведении электронных аукционов:

1.1. Электронная площадка должна соответствовать следующим требованиям:

1.1.1. Доступ к электронной площадке через сеть нформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» является открытым.

1.1.2. Вся информация на электронной площадке размещается на государственном языке Российской Федерации, за исключением наименований иностранных юридических и физических лиц, указаний на товарные знаки, которые могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

1.1.3. Электронная площадка должна обеспечивать наличие у каждого зарегистрированного на электронной площадке лица рабочего раздела на этой площадке («личный кабинет»), доступ к которому может иметь только указанное лицо.

1.1.4. Электронная площадка должна обеспечивать наличие административного раздела, доступ к которому может иметь только оператор электронной площадки.

1.1.5. Электронная площадка должна функционировать в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ.

1.1.6. Информация о плановых профилактических работах, во время проведения которых не осуществляется работа электронной площадки, должна быть размещена на электронной площадке не позже чем за пять дней до даты начала проведения таких работ. При этом период проведения профилактических работ не должен совпадать со временем проведения электронных аукционов.

1.1.7. Электронная площадка должна иметь возможность доступа к информации, на ней размещаемой, посредством использования стандартных веб-обозревателей  и (или) иного общедоступного бесплатного программного обеспечения.

1.1.8. Электронная площадка должна обеспечивать обслуживание не менее 5000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки.

Среднее время реакции программного обеспечения, обеспечивающего функционирование электронной площадки, от момента поступления http-запроса до момента начала отправки запрошенных данных не должно превышать 4000 мс.

Максимальное время такой реакции при нагрузке, не превышающей 5000 http-запросов в час к любым веб-страницам электронной площадки, не должно превышать 15000 мс.

1.2 Сведения о соответствии электронной площадки требованиям, указанным в пункте 1.1 настоящего раздела, должны содержаться во внутреннем регламенте электронной площадки.

II. Требования к операторам электронных площадок

2.1. Оператор электронной площадки должен иметь документацию, в том числе техническую, содержащую сведения о его соответствии следующим требованиям:

2.1.1. Быть зарегистрированным на территории Российской Федерации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2.1.2. На законных основаниях обладать необходимыми правами на программные и технические средства, обеспечивающие функционирование электронной площадки для проведения открытых торгов.

2.1.3. Обеспечивать бесперебойное функционирование предназначенных для проведения открытых торгов электронной площадки и программно-аппаратного комплекса.

2.1.4. Обеспечивать равный доступ всех лиц к участию в открытых торгах, в том числе к информации о проведении электронных аукционов, без взимания с них платы.

2.1.5. В ходе электронного аукциона, начиная от времени начала торгов до времени подведения результатов, обеспечивать техническую поддержку заказчика, участников электронного аукциона при пользовании электронной площадкой в режиме не менее 5 дней в неделю, не менее 12 часов подряд в течение одного рабочего дня.

При этом среднее время ожидания ответа службы технической поддержки оператора электронной площадки для не должно превышать трех минут.

2.1.6. Обеспечивать контроль за соответствием электронной площадки установленным к ней требованиям.

2.1.7. Обеспечивать непрерывность проведения электронных аукционов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения электронных аукционов, в соответствии с требованиями, утвержденными настоящим приказом, а также равный доступ участников электронных аукционов к участию в электронных аукционах.

2.1.8. Обеспечивать возможность представления заявки на участие в электронных аукционах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов.

2.1.9. Обеспечивать участникам свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения электронных аукционов.

2.1.10. Обеспечивать создание, обработку и хранение в электронной форме заявок на участие в электронных аукционах и иных документов, представляемых заказчиками и участниками, а также протоколов электронных аукционов. Обеспечивать хранение в электронной форме указанных документов в течение трех лет с даты подписания протокола подведения итогов электронного аукциона.

2.1.11. Обеспечивать защиту информации, содержащейся в заявках на участие в электронных аукционах, иных документах, в том числе сохранность этой информации, предупреждение и пресечение уничтожения информации, ее несанкционированные изменение и копирование, нарушения штатного режима обработки информации, включая технологическое взаимодействие с другими информационными системами.

2.1.12. Обеспечивать использование сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств криптографической защиты информации в отношении документов, представленных заказчиками и участниками электронных аукционов и хранящихся в электронной форме в программно-аппаратном комплексе.

Для целей обеспечения защиты информации от несанкционированного доступа и изменения, защиты от вмешательства в системы передачи данных в ходе электронных аукционов как со стороны внутренних пользователей (администратор системы, операторы), так и со стороны внешних (участники электронных аукционов), оператор электронной площадки обязан использовать сертифицированное в установленном порядке для защиты от указанных способов изменения информации программное обеспечение.

2.1.13. Обеспечивать возможность применения заказчиком, участниками закупки средств электронной цифровой подписи. 2.1.14. Обеспечивать конфиденциальность средств идентификации заказчиков, участников закупки.

2.1.14. Обеспечивать применение аппаратных и программных средств антивирусной защиты.

2.1.15. Обеспечивать документооборот при проведении электронного аукциона в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о федеральной контрактной системе. Обеспечить обязательное использование электронной цифровой подписи документов и сведений, направляемых в форме электронных документов при их обмене через функционал электронной площадки.

2.1.16. Обеспечивать использование технических средств и способов для резервного копирования и восстановления информации.

2.1.17. Использовать программный комплекс, обеспечивающий возможность работы на электронной площадке одновременно зарегистрированных и не зарегистрированных на ней лиц, а также обеспечивающий возможность работы на электронной площадке зарегистрированным на электронной площадке лицам вне зависимости от числа обращений к электронной площадке не зарегистрированных на электронной площадке лиц.

2.1.18. Обеспечить наличие канала связи, позволяющего одновременно принимать участие в работе электронной площадки не менее чем пяти тысячам пользователей, зарегистрированным на электронной площадке, и пяти тысячам пользователей, не зарегистрированным на электронной площадке, со временем ответа на обращение к электронной площадке не более одной секунды.

2.1.19. С момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

2.1.20. Обеспечение возможностей авторизации участников закупки и разграничения прав доступа пользователей для разной категории информации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту приказа Минэкономразвития России

«Об утверждении единых требований к функционированию электронных площадок при  проведении электронных аукционов»

Предлагаемый приказ Минэкономразвития России Федерации (далее – проект приказа) разработан в соответствии со статьей 52 Федерального закона от _____2012 г. № _____ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает единые требования к функционированию электронных площадок при  проведении электронных аукционов.

Учитывая необходимость обеспечения эффективности осуществления закупок путем проведения электронных аукционов, а также гарантии сохранения конфиденциальности участников во время участия в электронных аукционах, проектом приказа устанавливаются единые требования к функционированию электронных площадок при  проведении электронных аукционов.

Указанные требования призваны обеспечить непрерывность проведения электронных аукционов, сохранность и неизменность сведений, предоставляемых заказчиками и участниками электронных аукционов, строгое соблюдение требований законодательства о федеральной контрактной системе и гарантировать общедоступность электронных площадок для желающих принять участие в электронных аукционах.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту приказа Минэкономразвития России