Глава думского комитета по противодействию коррупции Ирина Яровая и депутат Михаил Старшинов внесли в Госдуму законопроект, вводящий ответственность за коррупцию при госзакупках, сообщила сегодня газета «Коммерсант».
В частности, они предложили дополнить закон «О контрактной системе…» нормой о том, что в контракте должна быть указана обязанность исполнителя «предоставлять сведения о производителе товаров и основаниях перехода права собственности» на него от производителя к исполнителю государственного или муниципального заказа. Если контракт предполагает возможность привлечения субподрядчиков, то по контракту исполнитель должен будет предоставить информацию и о них. Санкции за нарушение этого правила будут зафиксированы в ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях — штраф до 50 тыс. руб. для должностных и до 200 тыс. руб. для юридических лиц. Авторы законопроекта ссылаются на то, что Счетной палатой «неоднократно делались выводы о неэффективности использования бюджетных средств», а такая проблема — результат в том числе «деятельности цепочки посредников при исполнении государственного контракта».
Дополнительно депутаты предложили ввести в Уголовный кодекс ст. 164.1. Она предусматривает ответственность за «хищение денежных средств или иного имущества, совершенное должностным лицом заказчика, поставщика, субподрядчика или соисполнителя при исполнении государственного или муниципального контракта». Обычное наказание будет от 500 тыс. до 1 млн руб., либо принудительные работы до пяти лет, либо лишение свободы до шести лет со штрафом до 500 тыс. руб. Все эти санкции будут сопряжены с лишением права заниматься определенной деятельностью до пяти лет.
Среди отягчающих обстоятельств преступления является участие в нём организованной группы, с нанесением ущерба в особо крупном размере (т.е. более 6 млн руб.) либо «при исполнении госконтракта по гособоронзаказу». Последняя норма, как указывают депутаты, вводится во исполнение послания президента Владимира Путина Федеральному собранию 4 декабря 2014 года, который заявил, что оценивает хищение в гособоронзаказе «как прямой удар по национальной безопасности». В этих случаях предложено карать по максимуму — лишением свободы на срок от 7 до 20 лет со штрафом 3-5 млн руб. и запретом заниматься определенной деятельностью до 20 лет.
Этим же законопроектом предлагается ввести в ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 (превышение должностных полномочий), ст. 290 (дача взятки), ст. 291 (получение взятки) и ст. 291.1 (посредничество во взяточничестве) УК РФ такой квалифицирующий признак, как совершение преступлений в рамках государственного или муниципального контракта.
Внесение законопроекта совпало по времени с началом трехдневного форума «Госзаказ-2015», на котором губернатор Алтайского края Александр Карлин уже предложил регламентировать механизм общественных слушаний при проведении госзакупок и призвал подключиться к выработке таких рекомендаций ОНФ.
Сохранить как PDF файл