Руководители НОЭКС (президент Ш.М.Гордезани и вице-президент А.Л.Воронин) предложили министру строительства и ЖКХ РФ Владимиру Якушеву рассмотреть подготовленную ими концепцию реформирования института негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Документ предлагается взять за основу при внесении изменений в законопроект № 374843-7 во время его подготовки ко второму чтению в Госдуме.
Напомним, что законопроект № 374843-7 вводит институт саморегулирования в сферу негосударственной экспертизы и предполагает создание СРО (численностью от 25 членов), объединённых под эгидой Национального объединения проектировщиков и изыскателей. Первое чтение документа в Госдуме состоялось в апреле текущего года, второе намечено на осеннюю сессию. В представленной концепции руководство НОЭКС предлагает пересмотреть ряд положений упомянутого законопроекта.
Во-первых, руководство НОЭКС настаивает на создании одной (единственной) крупной СРО в сфере негосударственной экспертизы вместо многочисленных мелких. Это поможет избежать нездоровой конкуренции между СРО, предупредит их коммерциализацию, да и управлять экспертами из единого центра будет значительно легче и эффективнее. К тому же, как указывают в НОЭКС, на рынке не так уж много организаций негосэкспертизы, чтобы делить их на множество СРО.
Во-вторых, СРО организаций негосударственной экспертизы должна существовать самостоятельно, без включения в состав НОПРИЗ, — во избежание конфликта интересов.
В-третьих, НОЭКС предлагает заменить систему компфондов СРО (по причине её неэффективности) на институт страхования личной и коллективной ответственности её членов, а также исключить из законопроекта положения о компфонде обеспечения договорных обязательств (поскольку экспертные организации не участвуют в госзакупках).
Также из обсуждаемого законопроекта предлагается исключить положения, допускающие конкуренцию в ценовой политике на оказание экспертных услуг – во избежание демпинга цен. Взамен предлагается закрепить положение о распространении порядка определения стоимости проведения государственной экспертизы на процедуру проведения негосударственной экспертизы.
При этом в концепции предлагается запретить совмещение в одном юрлице функций государственной и негосударственной экспертизы – во избежание неравной конкуренции и использования административного ресурса.
И, наконец, последнее: наряду с обязательным саморегулированием предлагается ввести для экспертов институт лицензирования. В НОЭКС считают, что допуск юрлиц на рынок негосударственной экспертизы должны контролировать и профсообщество, и государство. «При этом членство в СРО становится определенным фильтром с оценкой профессиональным сообществом квалификации юридического лица, претендующего на право осуществления негосударственной экспертизы», — говорится в документе.
Сохранить как PDF файл