13 декабря 2012 года, в Москве, в выставочном комплексе в КРОКУС-ЭКСПО во второй раз прошел День саморегулирования в строительной отрасли. В программе Дня саморегулирования – пленарное заседание и вручение наград лауреатам Национального конкурса строителей «СТРОЙМАСТЕР-2012».
В работе форума приняли участие Президент СРО НП «ЦОС «СФЕРА-А» И.И. Константинов и директор московского филиала «Сфера-А» Н.О. Сорокин.
В рамках мероприятия было проведено 8 круглых столов и конференций по самым актуальным вопросам системы саморегулирования в строительстве. Были обсуждены законотворческие инициативы Национального объединения строителей, создание Стандартов и Национальных приложений к Еврокодам, внедрение инновационных технологий, проблемы вступления России в ВТО, дорожное строительство и многие другие вопросы.
В своем выступлении в рамках круглого стола «Компенсационные фонды СРО: от накопления к управлению» И.И. Константинов изложил стратегическое видение основных направлений развития института компенсационных фондов. Президент «ЦОС «СФЕРА-А» обратил внимание на то, что саморегулируемым организациям приходится платить налог на прибыль с доходов, полученных от размещения средств компфондов СРО на банковских депозитах. Однако общеизвестно, что СРО не являются коммерческими организациями, поэтому налогов на прибыль платить не должны. Более того, банковские проценты на средства компфонда не могут считаться прибылью, поскольку не являются результатом коммерческой деятельности: размещение средств фонда это — не волеизъявление СРО, а требование закона, которому СРО обязана подчиниться.
Во второй части своего доклада И.И. Константинов коснулся вопросов защиты средств компенсационного фонда. В связи с известным постановлением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2012 г. о взыскании со СРО «Стройрегион-Развитие» 707 тысяч рублей убытков в порядке субсидиарной ответственности, докладчик выразил уверенность в неправосудности этого постановления в связи с отсутствием доказанного ущерба третьим лицам и вероятной его отмене последующими инстанциями. Скорее всего, данное решение было принято вследствие недостаточного знакомства судьей с малоизвестным и довольно редко на сегодняшний день применяемом в судебной практике законодательством о саморегулировании. К сожалению, ситуация такова, что при рассмотрении схожих дел, связанных с исками к саморегулируемым организациям, из-за неустоявшейся практики правоприменения, судьи, находящиеся в соседних кабинетах, могут принимать в корне противоречащие друг другу решения.
Особенно актуализируется этот вопрос в связи с вступлением в силу новой редакции статьи 60 Градостроительного кодекса РФ с 01 июля 2013 года. Попытки некоторых «регуляторов» переложить ответственность за допущенные нарушения при строительных работах на компфонды СРО контрпродуктивны и могут привести к дезорганизации работы саморегулируемых организации и неминуемой, вследствие этого, потери управляемости во всей строительной отрасли.
Следует понимать, что компенсационный фонд – это, в первую очередь, дисциплинарный механизм, а не источник покрытия ущерба, возникшего в результате ненадлежащего выполнения работ одним из членов СРО. Аккумулируя компфонды компаний, СРО могут жестко пресекать все попытки отдельных недобросовестных деятелей проектировать и строить по своему усмотрению, отталкиваясь лишь от интересов собственного кармана, а после этого безнаказанно перетекать в другое СРО. Задача же возмещения причиненного вреда с успехом реализуется посредством механизма страхования гражданской ответственности.
Резкой критике со стороны И.И. Константинова подверглись обсуждавшиеся на круглом столе попытки «консолидировать» компенсационные фонды саморегулируемых организаций. Как следовало из выступления одного из спикеров, руководителя страхового комитета НОСТРОЙ И.А. Матюниной, ряд чиновников и представителей крупных банков уже довольно долгое время лоббируют такую идею. Президент «ЦОС «Сфера-А» разумно обратил внимание на то, что даже объединенный компфонд всех российских строительных СРО в масштабах общенациональной экономики – это «капля в море».
Эти средства не могут стать серьезным фактором экономического развития, крупным стратегическим капиталовложением, но, при этом, в случае обобществления, полностью утратят изначально вкладывавшийся в них смысл «подушки безопасности» и стержня внутриотраслевой дисциплины. Сегодня нужно подумать о дальнейшем бескризисном развитии саморегулирования, без истерик и шараханий, без ломки только лишь начавших делаться привычными и понятными для строителей и регуляторов механизмов работы. Отрасли не нужны новые потрясения, следует угомонить «реформистский пыл» некоторых особо ретивых деятелей и сосредоточиться на планомерной и тяжелой работе. Цели и задачи развития страны, поставленные в последнем Послании Президента к Федеральному Собранию, настолько серьезны, что для их достижения всем участникам рынка требуется тяжелая многолетняя работа, которая просто невозможна при постоянных изменениях «правил игры» и создании искусственного напряжения в среде строительных регуляторов.
В работе всех программных мероприятий приняли участие руководители и представители Федерального агентства по строительству РФ, Минрегиона России, Государственной Думы, крупнейших общественных объединений и Национальных объединений изыскателей и проектировщиков.
Организатором форума выступило Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).
Автор: информ-портал филиала СРО НП «ЦОС «СФЕРА-А»
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме