Недостаточно динамичное развитие механизмов энергосбережения и повышения энергоэффективности в нашей стране явление временное — к такому выводу пришли участники конференции «Реализация политики энергосбережения и энергоэффективности в промышленности и строительстве РФ», которая прошла 6 июня в Москве.
Организаторами мероприятия выступили НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ», НП «СРО «ЭНЕРГОАУДИТ», компания OCG, при активном содействии национальных объединений строителей (НОСТРОЙ) и проектировщиков (НОП), Совета по экологическому строительству и Гильдии управляющих и девелоперов.
По мнению экспертов, с подобной ситуацией сталкивались многие западные страны на этапе формирования своей политики в области энергоэффективности, правда, намного раньше. Российский закон ФЗ № 261 «Об энергосбережении…» был принят 4 года назад и некоторые его положения, особенно в части проведения обязательных энергетических обследований, оказались непроработанными. В настоящий момент специалисты, в том числе участники конференции, делают ставку на меры, которые предпринимаются в части совершенствования законодательства.
В марте этого года Государственная Дума одобрила в первом чтении законопроект № 104515-6 о внесении изменений в Федеральный закон № 261-ФЗ. Поправки вводят такие понятия, как «энергоресурс», «энергосервисная компания», «энергоаудитор», «топливно-энергетический баланс». Законопроектом предполагается утверждение порядка составления топливно-энергетических балансов в регионах и по стране в целом. «Отдельной статьей добавлены требования к обучению энергоаудитора: определяется статус энергоаудитора, проверка квалификации специалиста будет осуществляться в ходе квалификационного экзамена. Введение государственного реестра и четкие требования к энергоаудиторам будут способствовать качеству энергетических обследований», — подчеркнул в своем выступлении вице-президент НОП, президент НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ» Александр Халимовский.
«По данным Министерства энергетики РФ около 50% всех энергетических паспортов по результатам обязательных энергетических обследований носят формальный характер», — рассказал заместитель начальника отдела реализации государственной политики в области энергоаудита и энергосбережения Минэнерго РФ Роман Неуступкин. По его словам поправки в законодательство позволят ведомству влиять на качество энергетических обследований путем ужесточения аттестационных и квалификационных требований к энергоаудиторам. Существует и другая проблема – слабое исполнение закона № 261-ФЗ. По информации ведомства из 310 тысяч объектов, обязанных пройти энергетическое обследование, сделали это чуть больше половины. Отдельно Роман Неуступкин ознакомил с результатами работы по регистрации энергетических паспортов. «По данным на январь 2013 года в Минэнерго поступило 34 827 энергопаспортов, из них было зарегистрировано 1955 паспортов. По ситуации на июнь зарегистрирован 11661 паспорт. Объем поступающих паспортов растет. Только за последние два месяца ведомство получило более 20 тысяч энергопаспортов, из ник обработано порядка 9 тысяч. Отмечу, что 43% паспортов от всех поступивших в министерство качественные, раньше этот показатель составлял порядка 2%», — заявил чиновник.
Как рассказал руководитель департамента развития законодательства в области энергетики «Российского энергетического агентства» Минэнерго РФ Алексей Туликов, за время действия федерального закона № 261-ФЗ удалось совершить серьезный рывок в части привлечения внебюджетных средств на реализацию мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности. «Речь идет как о собственных средствах промышленных предприятий, инвестиционных программах, так и о энергосервисных контрактах. Сейчас в промышленности ведутся отдельные крупные проекты, которые реализуются по классической энергосервисной схеме. Их объемы достигают нескольких десятков миллиардов рублей. В бюджетном секторе и в секторе жилищно-коммунального хозяйства цифры значительно меньше. Тем не менее, сегодня мы приближаемся к энергосервисным проектам в бюджетной сфере в размере около 1.5 – 2 миллиардов рублей. Интенсивная реализация государственной политики за последний год позволила в десятки раз, до 83 млрд рублей увеличить объемы привлечения внебюджетных средств», — отметил Алексей Туликов. По его словам до 2020 года из внебюджетных источников финансирования на повышение энергоэффективности в России будет привлечено 5,7 трлн рублей.
О перспективах развития в России возобновляемых источников энергии рассказал вице-президент Национального агентства по энергосбережению и ВИЭ Юрий Тихоненко. По мнению эксперта наша страна обладает огромным потенциалом в сфере использования энергии солнца, ветра и земли, которыми просто необходимо воспользоваться. В последнее время на государственном уровне было принято сразу несколько документов, которые касаются развития возобновляемых источников энергии. «Пакет документов, одобренный Правительством, в качестве стимулирования использования возобновляемых источников определяет механизм продажи мощности генерирующих объектов, предусмотренный правилами оптового рынка», — отметил Юрий Тихоненко.
Также в своем выступлении он подчеркнул, что согласно госпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики» на основе возобновляемых источников энергии до 2020 года будут введены новые генерирующие мощности, которые увеличат долю ВИЭ в энергобалансе страны до 2,5%.
Эдуард Илларионов — заместитель генерального директора по энергетическому консалтингу ГК «ТехноПрогресс» в своем выступлении остановился на практических аспектах проведения энергоаудита. За полтора года компания провела более 150 энергетических обследований предприятий и организаций в 16 отраслях промышленности. В частности, он отметил, что качественный энергоаудит способен провести только профессионал с большим опытом работы. По мнению эксперта, меры предусматриваемые законопроектом № 104515-6 должны навести порядок в сфере энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов, и привести рынок в цивилизованное состояние. «Потенциал энергосбережения в России огромен, так как парк энергопотребляющего оборудования устарел на 35-60% . У собственников нет заинтересованности вкладывать деньги в перевооружение предприятий. Их отпугивают долгосрочные программы со сроком окупаемости более 5 лет. Интерес к энергосервису растет, но на сегодняшний день до конца не отрегулирован механизм финансирования подобных контрактов», — отметил Эдуард Илларионов.
Тему энергосервиса продолжил Алексей Захаров, эксперт Департамента энергоэффективности и изменения климата Европейского банка реконструкции и развития. Он рассказал о правовых и финансовых возможностях для бюджетных и промышленных зданий. «Около 300 млрд рублей ежегодно расходуется на энергоресурсы в бюджетных зданиях и коммунальных предприятиях. 25 % или 90 млрд рублей из которых можно сэкономить. Эти средства могут пойти на возврат инвестиций энергосервисных компаний, которые вкладывают свои средства в проекты по повышению энергоэффективности зданий», — отметил эксперт.
Внедрение в России энергоэффективных стандартов и маркировки должно положительно сказаться на энергосбережении, считает Геннадий Смага — главный специалист по стандартам и маркировке Международного проекта Минобрнауки. Проект был запущен в 2010 году. «Маркировка энергоэффективности позволит продвигать на отечественный рынок наиболее энергоэффективное оборудование, что поможет снижению энергоемкости объектов, где оно будет использоваться», — подчеркнул докладчик.
Также участники конференции обменялись и практическим опытом внедрения энергоэффективных технологий. Девелопер компании «Wisdom» Андрей Егоров представил доклад о проекте создания эко-помещения в Сокольниках. «Солнечный офис» был награжден дипломом Всероссийского конкурса по экологическому девелопменту и энергоэффективности Green Awards 2012 в номинации «зеленый офис». Представитель компании Proma Estate Александр Королев рассказал о проекте строительства в Москве энергоэффективного здания пассивного типа с низким энергопотреблением. Трехэтажный офис Всемирного фонда природы получил сертификат BREEM.
Подводя итоги встречи, участники конференции сошлись во мнении, что для активизации работы в области энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов и ВИЭ необходим комплексный подход и серьезное внимание, как со стороны государства, так и профессионального сообщества. Следует проанализировать и систематизировать полученный опыт, устранив недоработки в нормативно-правовом пространстве энергосбережения.
Источник: НП «СРО «АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ»
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме