В Минстрое провели анализ работы стройкомплексов в регионах и выяснили наиболее распространённые проблемы, возникающие у госзаказчиков на различных этапах управления проектами. С докладом на эту тему в ходе стратегической сессии министерства выступил замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко. «Доклад стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии», — отмечают в пресс-службе Минстроя и приводят его основные тезисы.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», — подчеркнул замминистра.
Проблема №1, наиболее критично влияющая на реализацию проекта, – неверное обоснование стоимости строительства. Самая распространённая ошибка — некорректное применение укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, климатических, сейсмических и прочих особенностей конкретной территории. Все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Погрешности в этих подсчётах, по словам замминистра, приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта в среднем на 7%.
Проблема №2 – недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. В связи с этим Минстрой ставит задачу увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Проблемы №3 и №4 — работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Необходимо внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей и не злоупотреблять ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего задание на проектирование приходится существенно корректировать.
Проблема №5 касается экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрить в регионах институт главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. По словам замминистра, на уровне Главгосэкспертизы работа ГЭП оказалась эффективной.
Проблема №6 — низкое качество проектирования. Рекомендация от Минстроя: создать в регионах реестры недобросовестных проектных организаций и теснее взаимодействовать со СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. В регионах должна существовать единая служба строительного контроля, — только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. В строительном надзоре актуален рациональный подход к составлению программы проверок и недопущение их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Источник информации: Минстрой России
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме