3 июня состоялось расширенное заседание Российского союза промышленников и предпринимателей, на котором, в частности, обсуждался проект закона «О Федеральной контрактной системе».
Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной думе. Комитет ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять его в первом чтении. Однако глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, присутствовавший на встрече, весьма негативно высказался о качестве данного нормативного акта.
Россия развивается в условиях рынка уже свыше 20 лет. Наверное, даже не слишком сведущие в экономике люди представляют себе: конкуренция – это основа рынка. Условия для деятельности большого числа компаний, заинтересованных в продаже своей продукции, подразумевают их равные права на рынке. Тогда на товар можно установить справедливую, а не завышенную цену. А бизнес будет стремиться улучшить качество этого товара.
Вот вам несколько простейших примеров. Пару лет назад ФАС обвинила компании, занятые производством алюминиевых банок для пива, слабоалкогольных коктейлей и соков в доминирующем положении на рынке. Они контролировали 90(!) процентов рынка. Соответственно, когда антимонопольщики проанализировали договоры на поставку банок, оказалось: разные потребители одинаковый товар приобретают по разной цене. Хозяин – барин, и о какой конкуренции может идти речь? Получалось, что вы покупали ваше пиво по завышенной цене.
Не менее актуальный пример. Нынче Украина вместе с Польшей проводит чемпионат Европы по футболу. Украинский аналог ФАС обвинил владельцев гостиниц в сговоре и согласованном повышении цен на свои услуги. Вот вы собираетесь на футбол на Батькивщину, а цены на отели полезли вверх. Вот что такое конкуренция.
Некоторые депутаты Госдумы уже объявили проект закона «О федеральной контрактной системе» чуть ли не главным законом года. А как вы хотите? Представьте себе, насколько выгодно, например, получение фирмой заказа от государства на поставку товаров или проведение работ. Согласно сведениям Росстата, в прошлом году государство произвело закупки товаров и услуг на 7,5 триллионов рублей. Под эту гигантскую сумму заключили 11 миллионов контрактов. Закон вводит систему планирования госзакупок, чего сейчас нет. При этом чиновникам придется обосновывать свой выбор поставщика той или иной продукции. Если сегодня действует только два вида закупок – конкурс и аукцион, то новый закон планирует восемь.
Между тем, столь ответственный и информированный чиновник, как Игорь Артемьев прямо заявляет: «До сих пор многие компании, пользуясь своим положением, сами определяют, по каким ценам и кому продавать товары. Сильным продают за одну цену, слабым – малому и среднему бизнесу – по другой, как правило, гораздо дороже». В целом бизнес, по словам Артемьева, остается бесправным. Надо совершенствовать федеральный закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
А закон о ФКС в данном его виде, полагает руководитель ФАС, приведет лишь «к умалению прав предпринимателей и расширению прав чиновников. Фактически он пойдет на пользу лишь нескольким десяткам записным компаниям».
- Ситуация такова, что программа развития конкуренции в нашей стране потерпела фиаско, — заявил Игорь Артемьев.
- Игорь Юрьевич, не слишком ли это жесткое заявление? — заметил корреспондент «ВМ» главе ФАС.
- А мы не вправе это скрывать, — чиновник был неумолим. – Считаю, что программу надо прописывать заново. Не для того Владимир Путин ее подписывал, чтобы в результате она превратилась лишь в груду бумаг.
14 июня Игорь Артемьев на заседании российского правительства представит десять предложений ФАС по развитию конкуренции в стране. В частности, он предложит создать комитет по развитию конкуренции во главе с вице-премьером правительства. Что касается закона о ФКС, депутаты Госдумы рассмотрят проект документа 20 июня.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме