Публикации

Накануне Дня строителя представители бизнеса и власти обсудили на страницах газеты «Кто строит в Петербурге» концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года. Приоритеты в ее создании неизменно отданы вечным ценностям социума: здоровью, образованию и культуре. К этим трем китам эксперты добавили транспортную инфраструктуру и городское пространство. Проблемы в данных направлениях всем понятны, но механизмы их решения по-прежнему остаются размытыми.

Концепция социально-экономического развития Петербурга пока существует лишь в виде проекта, разработанного Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли (КЭРППиТ) и Комитетом по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП). Конкретная дата ее утверждения не оговаривается. В КЭРППиТ отмечают, что концепция может обсуждаться постоянно. Утвердить ее можно будет только в двух случаях: если власти примут волевое решение или если власть, бизнес и общественность придут к определенному консенсусу. Ни то, ни другое в ближайшее время не предвидится, поэтому переход проекта в окончательный вариант произойдет не скоро. Соответственно, и о конкретных программах развития того или иного направления и выделяемых деньгах речь пока не идет.

Между тем главные задачи, которые нужно выполнить в первую очередь, чиновники все же обозначили. По словам главы КЭРППиТ Евгения Елина, создатели проекта концепции исходили из того, что Санкт-Петербург пора признать глобальным городом, таким же, как Стокгольм, Прага, Хельсинки. Во-первых, он изначально формировался как крупный европейский город. Во-вторых, бизнес в Санкт-Петербурге развивается столь же активно, как и в столицах Европы. Евгений Един отмечает, что за последние десять лет доля Санкт-Петербурга в общем объеме экономики Российской Федерации увеличилась на 25%. Для сравнения, по этому показателю Москва от Санкт-Петербурга отстает на 5%.

Сегодняшняя задача власти, по мнению Евгения Едина, — консолидировать население, и сделать это можно благодаря решению проблем в области здравоохранения, образования, культуры, транспортной инфраструктуры, а также формирования городского пространства.

В числе главных вопросов в концепции предусмотрены пространственное развитие города, улучшение жилищно-коммунального обслуживания, а также реновация депрессивных территорий и вывод части производств из центральной части города за ее пределы.

По оценке КЭРППиТ, экономика города исчерпала ресурсы, которые были основой ее развития в течение последних десяти лет. В Санкт-Петербурге заканчиваются инженерно подготовленные территории, которые можно было бы предложить инвесторам для строительства. Прогнозы КЭРППиТ говорят о том, что инвестиции в подготовку новых территорий в ближайшие годы будут существенно ограничены реальными возможностями бюджета Санкт-Петербурга, который до 2020 года может вырасти лишь в два раза (?!). Поступления же из федерального бюджета, как считают в комитете, резко сократятся из-за последствий кризиса 2008 года и снижения мировых цен на сырье. В связи с этим власти делают ставку на развитие депрессивных зон и вывод части производств из центральной части города.

Теперь в приоритете для города отработка различных форм государственно-частных партнерств (ГЧП) для развития депрессивных территорий. Власти отмечают, что для инвесторов сейчас остаются проекты, требующие вложений на длительные сроки. Городские чиновники включают в концепцию планы по вопросам соинвестирования проектов реновации территорий.

Схемы ГЧП, как признают эксперты, нужно разработать и для восстановления исторического центра. По словам главы комитета по строительству Вячеслава Семененко, жилье в центре города давно пора привести в порядок, но на это нет требуемых инвестиций.

На основе ГЧП власти планируют реализовать проекты по созданию жилья для молодых специалистов и их семей, а также модернизировать городскую инфраструктуру. Дома будут построены в центральной части Санкт-Петербурга, в том числе за счет использования территорий, занятых существующими предприятиями. По концепции, жилье должно быть недорогим. Кроме того, город намерен развивать компактные высокотехнологичные производства и исследовательские центры в спальных районах. Таким образом, как считают власти, можно будет создать новые рабочие места для привлечения молодых специалистов.

Петербургские риэлторы во время обсуждения концепции в очередной раз заявили о необходимости развивать рынок аренды жилья в городе. Как отмечает президент Всемирной федерации профессионалов рынка недвижимости FIABCI Александр Романенко, для Санкт-Петербурга этот вопрос стоит достаточно остро. Бизнес жилой аренды, как считают риэлторы, имеет большие перспективы, несмотря на пессимистичные мнения государственной власти, ссылающейся на менталитет россиян, якобы не готовых делать ставки на аренду квартир. Вопрос развития доходных домов Александр Романенко предлагает предусмотреть в Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года.

Отметим, что в феврале 2011 года в Петербурге уже созданы первые два доходных дома. По словам губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, это дома, где могут жить люди, привлекаемые в первую очередь для развития городского хозяйства. По сути это общежития. До конца 2011 года губернатор обещает создать за счет города еще 15 доходных домов. В дальнейшем к развитию этого направления планируется привлекать инвестиции.

Чтобы решить все проблемы, связанные со строительством, Вячеслав Семененко предлагает сначала разобраться с частными вопросами. Так, нужно внести поправки в генеральный план города, отработать российские строительные нормативы в соответствии с европейскими и достичь договоренности между властью и бизнесом. В целом рынок строительства и операций с недвижимостью, по прогнозам КЭРППиТ, в ближайшие десять лет сохранит ежегодный темп роста на уровне 7,5-9%.

Директор центра стратегических разработок «Северо-Запад» Владимир Княгинин сводит все обсуждаемые задачи к трем главным целям. «Во-первых, мы должны видеть рост экономики выше 5-7%в год, — говорит он. — Во-вторых, нам нужно попасть в глобальные транспортные коридоры (к чему мы и идем благодаря проекту «Пулково»). В-третьих, нам нужно восстановить территориальные ресурсы. Санкт-Петербург должен стать вторым российским городом, а не второй столицей страны» (?!).

Вячеслав Семененко, председателя Комитета по строительству:

— Городу не хватает инвестиций в развитие исторического центра. Он нуждается в живых деньгах. У собственников домов в центре Петербурга нет желания заниматься ими, поэтому наша задача — найти механизмы развития государственно-частных партнерств, которые позволили бы привести решить проблемы, связанные с аварийным фондом и выводом промышленных предприятий. В целом мы восполнили дефицит основных объектов: торговой недвижимости, жилья, гостиниц. Сливки с этого рынка недвижимости сняты. Теперь надо развивать комплексные проекты, а это — «длинные» деньги. Их не будет, пока мы не создадим оптимальные схемы ГЧП.