Одной из важных проблем, которые увидели эксперты МЭР и огласили в своем докладе – это мозаичность нормативной базы, регламентирующей институт саморегулирования в отдельных отраслях. Эксперты с сожалением отмечают, нормы специальных законов столь специфичны, что входят в прямой конфликт с нормами базового закона. В первую очередь имеется в виду ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях».
Принятый в июле 2008 г. ФЗ-148 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внес в базовый закон изменения, допустившие иные требования к саморегулируемым организациям в строительной отрасли. Эксперты считают, что принятие этих поправок стало предпосылкой для создания других «отраслевых» законов, касающихся саморегулирования.
Саморегулирование остро нуждается в кодификации и унификации норм права. Представители каждой отрасли не соглашаются с таким подходом, но эксперты и законодатели считают, что унификация необходима несмотря на возражения.
Министерство Экономического развития предлагает разработать законопроект, уточняющий нормы ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях» в отношении регламентации вопросов разработки стандартов, формирования и применения компенсационных фондов, реализации контроля СРО за своими членами, а также контроля со стороны Государства за СРО, механизмов работы с жалобами и методов внесудебного урегулирования споров, формирования национальных советов. Разработанные нормы должны распространяться на все отрасли саморегулирования, вне зависимости от видов конкретной экономической деятельности, также должен быть определен исчерпывающий перечень особенностей, регламентация которых допустима в рамках иных федеральных законов.
Вместе с этим МЭР предложил разработать законопроект, предусматривающий внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения субъектного состава должностных лиц саморегулируемых организаций и субъектов профессиональной деятельности, подлежащих административным наказаниям за совершение административных правонарушений, состава правонарушений, а также санкций за их нарушения.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме