Работа над Стратегией развития стройотрасли до 2030 года, которую в конце минувшего года правительство завернуло на доработку, вновь активизировалась. Недавно документ обсуждали в рамках деловой программы международной выставки «Batimat Russia», и обсуждали весьма серьёзно: представители профсообщества категорически возражали против принципиальных вещей, связанных с перспективой жилищного строительства. Именно эту часть Стратегии разрабатывал ДОМ.РФ, отмечает АНСБ и раскрывает суть разногласий (чего до сих пор не сделали ни в Минстрое, ответственном за итоговый результат, ни в Национальном объединении строителей, вложившем в разработку Стратегии весьма существенную сумму).
В ближайшие время проект строительной Стратегии будет окончательно дорабатываться с учетом пожелания нового председателя правительства РФ Михаила Мишустина: более четко обозначить взаимосвязь между национальными целями, национальными проектами и теми стратегиями, которые в настоящее время разрабатываются в отраслях. А вот с этим в разделе, который готовила проектная команда под руководством ДОМ.РФ, далеко не всё так замечательно, как хотелось бы.
Урбанизация «по-нашему» — против здравого смысла
Достаточно откровенная полемика на эту тему произошла в начале марта в ходе пленарного заседания в рамках деловой программы международной выставки «Batimat Russia». В ней приняли участие вице-президент Российского союза строителей Анвар Шамузафаров, руководитель аналитического центра АО ДОМ.РФ Михаил Гольдберг, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков и модератор пленарного заседания, председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин.
Серьезная критика в адрес ДОМ. РФ прозвучала в выступлении Анвара Шамузафарова. Отметим, что еще в июне 2019 года он представил своё видение Стратегии развития жилищного строительства в Торгово-промышленной палате и был поддержан членами Комитета по предпринимательству в сфере строительства. В начале ноября 2019 года он подготовил альтернативный вариант Стратегии, который в целом был воспринят в отрасли вполне доброжелательно.
Суть его предложений сводится к необходимости увеличить в течение ближайших 10 лет общую территорию населенных пунктов в 1,5 раза и застроенную территорию — в 2 раза (до 6,5 млн га). При этом доля нового малоэтажного строительства должна составлять 70%, доля многоэтажного — 30%. Если такие показатели будут заложены в Стратегию и реализованы, это приведет к формированию более безопасной и комфортной среды обитания людей, повышению экономической активности и росту рождаемости. Кроме того, увеличение территории крупных населенных пунктов позволит компенсировать сокращение численности населения малых городов на остальной территории страны. Анвар Шамузафаров опирается, в том числе на известный опрос общественного мнения, проведенный ВЦИОМ, согласно которому 67% населения России хотели бы купить жилье в малоэтажном доме. В то же самое время ДОМ.РФ закладывает в Стратегию долю индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и многоквартирных домов (МКД) 33 и 67 процентов соответственно. И это в условиях, когда 94,5% жилья возводится за счет средств населения.
Следующая интересная особенность той части Стратегии, которая подготовлена при участии ДОМ.РФ, состоит в том, что основная ставка делается на увеличение объемов строительства многоквартирных домов в 20-ти крупнейших агломерациях. В ходе обсуждения Михаил Гольдберг этого и не отрицал, на полном серьезе ссылаясь при этом на мировой опыт, который, по его словам, свидетельствует о росте крупных урбанизированных агломераций. При этом совершенно очевидно, в условиях России это приведет к дальнейшему увеличению плотности населения в крупнейших городах, увеличению этажности, транспортному коллапсу, увеличению нагрузки на природную среду и ухудшению качества жизни. При этом будет происходить постепенное обезлюживание остальной территории страны.
Ефим Басин в связи с этим привел опыт США, Канады, Германии, Франции и ряда других стран, где рост крупных городов происходит именно за счёт строительства малоэтажных жилых домов. За счет этого удаётся сочетать урбанизацию и формирование достаточно комфортной городской среды. Однако дальнейшее обсуждение показало, что аналитики ДОМ.РФ, которые в значительной степени формируют идеологию этой организации, не допускают возможности переезда большого числа платежеспособных горожан в малоэтажные пригороды.
Михаил Гольдберг, конечно же, осведомлен о том, что 67% горожан хотели бы купить именно собственные малоэтажные дома. Однако, по его оценкам, у них просто не будет такой возможности. Градостроительное планирование, реклама, административный ресурс — всё это, очевидно, должно будет работать на тех застройщиков, которые собрались возводить крупные российские города сити-хаусами.
Анвар Шамузафаров подметил ещё одну интересную особенность жилищного строительства последнего десятилетия. Происходит постоянное уменьшение средней площади квартир. Если раньше она составляла 81-84 кв. метра, то в настоящее время в среднем это уже 48,6 кв. метра. Естественно, что при этом сокращается и средняя площадь однокомнатных квартир. Если в «хрущевках» площадь вполне комфортной однокомнатной квартиры колебалась от 26 до 36 кв. метров, то теперь нашим гражданам предлагают купить по коммерческой цене однокомнатные квартиры площадью 15-17 кв. метров. Кстати, ДОМ.РФ достаточно активно поддерживал строительство домов, где такие квартиры преобладают.
По мнению Анвара Шамузафарова, если строительная отрасль хочет работать на улучшение демографической ситуации в стране, надо создавать условия для роста семей. А для этого необходимо повышать среднюю площадь квартир до уровня 77 квадратных метров. Это возможно в первую очередь да счет более дешевого и комфортного малоэтажного жилья.
Следующий важный аргумент, который был приведен в пользу приоритетного развития «малоэтажки», это необходимость резкого увеличения темпов жилищного строительства в 2021-2022 годах, когда потребуется преодолевать последствия перехода на проектное финансирование. В этой ситуации более дешевое и быстровозводимое малоэтажное жилье, которое к тому же пользуется спросом у потребителей, поможет строительной отрасли выйти на показатели, заложенные в национальном проекте «Жилье и городская среда».
Минстрой приближается к истине
Заместитель министра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков постарался сформулировать некую компромиссную позицию, доказав, таким образом, что при наличии серьезных аргументов спор всё-таки может приблизить участников к пониманию истины. По его мнению, жилищное строительство в значительной степени способно развиваться за счет комплексного освоения территорий и индивидуального жилищного строительства. И несмотря ни на что, в значительно меньшей степени по объему (не по важности) за счет строительства на уже освоенных территориях.
Он напомнил, что в целевых параметрах на 2024 год при условии выполнения задачи по вводу в эксплуатацию 120 млн кв. метров жилья в год соотношение ИЖС и МКД заложено на уровне 80 к 40 млн кв. метров (2:1). Однако поскольку во многих регионах доля МКД в настоящее время существенно меньше 30%, у многих экспертов начинает возникать вопрос, не сместить ли это соотношение в сторону паритета.
Комментируя тезис о малогабаритных квартирах, замминистра отметил, что такие квартиры всегда были, есть и будут. Вопрос не в том, чтобы исключить строительство такого жилья, а в том, чтобы это не порождало серьезные социальные проблемы. Когда мы строим целые дома из малогабаритных квартир, это через 10-15 лет становится проблемой, потому что граждане обзаводятся семьями, у них появляются дети, а переезжать им некуда. По мнению Дмитрия Волкова, эти вещи могут быть решены, в том числе с помощью стандарта комплексного развития территорий.
Вместо послесловия
Так или иначе, участники заседания стали свидетелями достаточно острой и откровенной дискуссии с участием профессионалов, которая была организована Минстроем России, Российским союзом строителей и НОСТРОЙ. Сигнал новому руководству правительства России и «ДОМ.РФ», очевидно, состоял в том, что одно из направлений стратегии нуждается в корректировке. Насколько эта корректировка будет существенной, покажет время. Но в любом случае определенная актуализация подходов на основе трезвого анализа различных точек зрения явно пойдёт на пользу.
Источник: Агентство новостей «Строительный бизнес»
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме