Прежде всего надо найти пути воздействия на органы власти на предмет ускорения прохождения того или иного закона или подзаконного акта от его создания до вступления в силу. Невозможен прогресс, когда документ рождается минимум за полгода, а чаще 1-3 года, считает исполнительный директор СРО НП «КубаньСтройИзыскания» Т.П.Хлебникова.
- Какие проблемы нужно, на Ваш взгляд, выдвигать на первый план, принимать меры по их скорейшему и эффективному решению? Что, на Ваш взгляд, важнее всего сейчас для отрасли, а что для руководимого Вами СРО?
Значимость инженерных изысканий в настоящее время недопустимо нивелирована. Предприятия, выполняющие инженерные изыскания, доведены до того, что не имеют средств не только на совершенствование, но и на оплату в достаточной степени труда своих специалистов. Молодые кадры, которые получили соответствующее образование для работы в изыскательской отрасли, уходят из своей профессии. В основном это происходит из-за низкого уровня оплаты труда и отставания отрасли от мирового уровня технического прогресса. Не будет сегодняшняя молодежь работать дедовскими способами. Нормативная база в строительстве безнадежно устарела. А современные методы, приборы, оборудование для инженерных изысканий не получили активного применения по причине отсутствия средств и законодательной основы. К этому привело вошедшее в последние годы в практику проведение конкурсов (торгов) на строительство объектов «под ключ».
Такие конкурсы выигрывает, как правило, строительная организация, а на проектирование и инженерные изыскания привлекает субподрядные организации. Остается только удивляться и недоумевать: неужели инвестор (кто бы он ни был – бюджетный заказчик или частный инвестор) не дорожит своими средствами? Ну не будет строительная фирма, исходя из своей заинтересованности сэкономить на всем, выбирать изыскателя, который сделает полный объем работ. А ведь качественно выполненные изыскания и, исходя из данных отчета по инженерным изысканиям, оптимально исполненный проект исключает необходимость закладывать излишний запас прочности в проектных решениях. Разумнее не экономить на инженерных изысканиях и в результате получить обоснованную и экономически выгодную стоимость объекта строительства, которая будет значительно ниже, чем, если отчет по изысканиям будет, прямо говоря, «нарисован». Такая же проблема имеет место и когда конкурсы (торги) проводятся на проектно-изыскательские работы. На мой взгляд, демпинг цен на инженерные изыскания не победить, пока законодательно не будут выделены отдельно конкурсные торги на инженерные изыскания.
Нужно решить и такую задачу, как максимальное рассекречивание систем координат опорных пунктов геодезических сетей, используемых для нужд строительства. В настоящее время в розничной продаже имеется разнообразная картографическая информация достаточно крупных масштабов, широко используются подробные геоинформационные системы и постоянно прогрессирующие навигационные сервисы, детализация которых отвечает высокому уровню точности и достоверности. При выполнении инженерно геодезических изысканий для нужд строительства объектов постоянно используются координаты и высоты опорных пунктов геодезических сетей, и геодезисты-изыскатели до сих пор вынуждены неоднократно обращаться за исходными данными на одни и те же опорные пункты в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии (бывшую Роскартографию). При этом приходится каждый раз платить за одни и те же сведения (координат и высот пунктов) при выполнении работ как на смежных объектах в течение короткого календарного периода, так и на различных объектах в течение продолжительного периода времени. Обязанность многократно получать сведения и платить в каждом конкретном случае обусловлена установленным порядком использования секретных данных, а именно требованием законодательства об уничтожении полученных сведений после их использования.
Задач и проблем очень много, и все они по-своему значимы. Мне кажется, что в первую очередь надо найти пути воздействия на органы власти на предмет ускорения прохождения того или иного закона или подзаконного акта от его создания до вступления в силу. Невозможен прогресс, когда «бумага» (документ) рождается минимум за полгода, а чаще 1-3 года. Для нашего СРО мы видим первоочередным и долгожданным выход в новых редакциях Приказа Минрегиона №624 и Постановления Правительства №48.
- Ощущаете ли Вы оживление в сфере инженерных изысканий, миновал ли пик кризиса, наметились ли сдвиги в практике тендеров и конкурсов?
Основываясь на высказывании членов нашего партнерства, можно сказать следующее:
- оживление на рынке инженерных изысканий если и есть, то очень незначительное;
- всем известные принципы проведения тендеров и конкурсов остались прежними и, что самое страшное, то именно единственный на сегодняшний день критерий выбора победителя, давшего самую низкую цену, является основной и главной угрозой безопасности объектов капитального строительства.
В стране уже более 10 лет действует Налоговый кодекс. Однако почему-то никто из тех, кто практикует демпинг, и тех, кто выбирает таких участников конкурсов (торгов) победителями, не принимает во внимание нормы, установленные 40-й статьей этого закона. Эта статья дает право налоговым органам осуществлять контроль за полнотой исчисления налогов в зависимости от правильности применения цен по любым сделкам в следующем случае:
- «при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени» (из статьи 40 налогового кодекса).
Кстати, может быть, стоит обратиться к помощи налоговых органов для помощи в борьбе с демпингом цен не только в инженерных изысканиях.
- Приближается очередной съезд НОИЗ. Что бы Вы хотели пожелать аппарату и руководству НОИЗ в его дальнейшей работе, на чём необходимо сконцентрировать главные усилия?
Руководству и аппарату НОИЗ предстоит большая работа, поэтому я желаю им терпения, упорства и внимания. Желаю им на сто процентов соответствовать своему предназначению, для которого они созданы. Желаю с легкостью находить решения всех вопросов во благо всего изыскательского сообщества.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме