10 ноября в Санкт-Петербурге состоялась первая Окружная конференция членов Национального объединения строителей в Северо-Западном федеральном округе (кроме Санкт-Петербурга) под председательством координатора НОСТРОЙ по СЗФО, депутата ГД РФ Сергея Петрова.
На конференции присутствовали заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Сергей Зимин, представители Аппарата НОСТРОЙ. В конференции приняли участие 8 из 9 СРО в сфере строительства, зарегистрированных в округе.
С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, уполномоченный по сопровождению инвестиционных процессов в СЗФО Сергей Зимин, отметив, что такие встречи необходимы для того, чтобы снимать административные барьеры, которые могут возникать в связи с географическими границами регионов. «Сегодня как никогда требуется гармонизация регионального законодательства, особенно в сфере совершенствования процессов реализации как региональных, так и межрегиональных инвестиционных проектов. Мы понимаем, что правила игры на рынках должны быть сопоставимы. И предприниматель не должен испытывать дискомфорта при работе с разными регионами».
В повестку дня окружной конференции были внесены следующие вопросы:
- О результатах формирования Единой системы аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса;
- О стандартах организации, разработанных Национальным объединением строителей;
- О внесении в Совет НОСТРОЙ предложения по кандидатуре заместителя Координатора НОСТРОЙ в СЗФО (кроме Санкт-Петербурга);
- О предложениях по преодолению коммерциализации деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства.
- О предложениях по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ, подготовленных Рабочей группой НОСТРОЙ, и других предложениях по внесению изменений в законодательство о саморегулируемых организациях.
Самым обсуждаемым вопросом стали результаты формирования Единой системы аттестации, о которых доложила начальник Управления профобразования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева. «Наблюдается устойчивый рост активности Единой системы аттестации по всем направлениям. Так, если в марте тестирование было проведено 135 раз, в июне – 180, то в октябре – 2020 тестирований. Успешно аттестацию проходят 76% всех претендентов на аттестацию.
Центры тестирования — это юридические лица, которые внесены в реестр НОСТРОЙ и получившие аккредитацию через комитет профобразования национального объединения строителей. Сегодня в системе аккредитовано 240 центров тестирования, которые охватывают всю территорию РФ. Активно работают 67 центров тестирования. В СЗФО к системе присоединилось 7 из 9 СРО».
Одобрив проделанную работу в целом, руководители СРО высказали ряд принципиальных замечаний о дальнейшем развитии Единой системы аттестации.
В частности, участники конференции выказали обеспокоенность стоимостью процедуры аттестации, которую аккредитованные учебные центры в перспективе могут устанавливать бесконтрольно.
«Стоимость процедуры аттестации при расчете на одно аттестуемое лицо не должна превышать разумных пределов. На сегодняшний день сумма порядка 500 рублей на одного человека — я считаю, что это очень хороший показатель»,- отметил координатор НОСТРОЙ по СЗФО Сергей Петров, отметив необходимость предусмотреть возможность контроля со стороны НОСТРОЙ за возможным повышением стоимости процедуры аттестации в будущем». По его мнению, здесь не должно быть волюнтаризма в принятии решений, так как это не коммерческий, а образовательный проект.
По мнению участников конференции, процедура аттестации не должна иметь дискриминирующих моментов, связанных с отсутствием опыта работы у молодых специалистов — выпускников учебных заведений. «Если молодой специалист, не имеющий достаточного опыта, задастся целью пройти тестирование, он его не пройдет. Согласно законодательству, у специалиста уже должен быть многолетний стаж работы. Таким образом, мы теряем молодые кадры», — отметил заместитель директора СРО НП «Строители Ленинградской области» Олег Никиткин.
Участники конференции указали на необходимость развития системы аттестации в направлении проверки квалификационно-должностного соответствия и разработки профессиональных стандартов, что позволило бы реализовывать аттестацию руководителям предприятий без привлечения сторонних организаций. Была отмечена необходимость уточнения понятия «аттестации» относительно руководителей и специалистов строительных организаций в действующем законодательстве.
«Аттестация не должна стать еще одним административным барьером», — заметил Сергей Зимин, — В принятом понимании «административным барьером является действие или бездействие чиновников, коммерческих организаций или иных структур, в результате которого возрастает финансовая нагрузка на бизнес».
По словам Надежды Прокопьевой, вопрос о системе аттестации и о финансировании разработки профессиональных стандартов для строительной отрасли внесен в повестку дня следующего заседания Координационного совета при Минрегионе.
Директор Департамента технического регулирования НОСТРОЙ Сергей Пугачев рассказал о формировании системы стандартизации НОСТРОЙ. По его словам, до конца текущего года национальным объединением будет принято 63 стандарта организации.
По мнению Сергея Пугачева, формальный подход к принятию стандартов организации со стороны СРО делает её членов уязвимыми для контрольных мероприятий государственных ведомств. «Если стандарт в организации принят и внедрен, надзорные органы должны им руководствоваться при проведении проверок. Соответствующие договоренности достигнуты с Ростехнадзором, и мы надеемся в ближайшее время получить их подтверждение в письменном виде, — сообщил Сергей Пугачев.
Большинством голосов было принято решение рекомендовать СРО рассмотреть возможности применения стандартов НОСТРОЙ на общих собраниях организаций.
В рамках заседания до участников конференции была доведена информация о последних законодательных инициативах в сфере строительной деятельности и саморегулирования. С предложением о создании «независимого рейтинга саморегулируемых организаций» выступил президент НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» Михаил Воловик.
Также окружная конференция рассмотрела и приняла к сведению перечень предложений по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ и связанные с ними предложения по внесению изменений в иные законодательные акты, разработанные Рабочей группой НОСТРОЙ по подготовке изменений в Градостроительный кодекс РФ. Было решено предложить саморегулируемым организациям Северо-Западного федерального округа обсудить материалы Координационного совета по взаимодействию с национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере строительства при Министерстве регионального развития РФ, заполнить опросный лист и направить его в адрес Минрегиона, аппарата НОСТРОЙ и Координатора НОСТРОЙ по СЗФО.
Окружная конференция признала неприемлемым принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон ФЗ-315 «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, представленной письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 10.10.2011 № П16-41915, поскольку в существенной доработке нуждается не только юридическая форма указанного законопроекта, но и концепция системы саморегулирования, положенная в его основу.
В заключение конференции Сергей Петров обратил внимание собравшихся на ряд поправок в Градостроительный кодекс. «Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на повышение безопасности зданий и сооружений. Законопроектом определено лицо, ответственное за эксплуатацию здания и сооружения. Устанавливается обязанность такого лица проводить мероприятия по осмотру строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, по проведению работ в целях поддержания объекта в надлежащем техническом состоянии.
Вводится имущественная ответственность за вред, причиненный в результате разрушения или повреждения здания, нарушения требований безопасности при эксплуатации зданий.
В целях повышения качества проектной документации вводится негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизе. Прописаны требования к негосударственным экспертным организациям. При этом определен перечень объектов, проектная документация которых подлежит только государственной экспертизе. Кроме того, уточнены сроки вступления в силу законопроекта. Так положение о негосударственной экспертизе вступает в силу с 1 апреля 2012 года, а об имущественной ответственности собственников с 1 июля 2013 года. Прошу обратить на это внимание, в процессе обсуждения законопроект вызвал много вопросов. Информация размещена на сайте Госдумы», — заметил Сергей Петров.
Кандидатом в заместители Координатора НОСТРОЙ в Северо-Западном федеральном округе (кроме Санкт-Петербурга) по предложению Сергея Петрова большинством голосов выдвинут член Совета НП саморегулируемая организация Новгородское областное строительное объединение «Стройбизнесинвест» Павел Борисович Созинов. Последнее предложение окружной конференции будет рассмотрено на ближайшем Совете НОСТРОЙ.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме