В Северной столице под председательством координатора НОСТРОй по Санкт-Петербургу, вице-президента НП «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова 21 октября состоялась Первая окружная конференция строительных СРО Санкт-Петербурга (после выделения Санкт-Петербурга из СЗФО), на которой присутствовали представители 23 строительных СРО из 27 зарегистрированных в Санкт-Петербурге.
В мероприятии приняли участие: руководитель аппарата Национального объединения строителей М.Ю.Викторов, заместитель руководителя аппарата Л.С.Баринова, начальник Управления профобразования Н.А.Прокопьева, руководители региональных СРО и др.
На конференции обсуждали вопросы стандарта качества бетонных смесей, включение в реестр Ростехнадзора саморегулируемых организаций, выполнивших требования согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.11 №207, и некоторые другие.
В начале мероприятия слово было предоставлено руководителю аппарата Национального объединения строителей Михаилу Викторову. Он обратил внимание участников совещания на проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях"» (315-ФЗ), который подготовил аппарат Правительства РФ и отметил, что законопроект несет серьезную угрозу саморегулированию в строительстве. Так, по его словам, поправки в закон демонстрируют отказ от отраслевого подхода и навязывание принципов, общих для всех саморегулируемых организаций — вне зависимости от их специализации. В случае если законопроект будет принят, он пошатнет сложившуюся систему. По мнению координатора НОСТРОй по Санкт-Петербургу, вице-президента НП «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова, на сегодняшний день в Северной столице многие профессиональные сообщества – экологические, транспортные и ряд других, уже приступили к созданию саморегулируемых организаций по 315-ФЗ. Появление поправок в закон, вводящих жесткие требования к членству в таких СРО, серьезно затруднит формирование этих организаций на добровольной основе. «В свое время функционирование системы саморегулирования в строительстве и создание саморегулируемых организаций по Федеральному закону №315-ФЗ позволило без серьезных проблем перейти к формированию СРО после появления отраслевого закона — поправок в Градостроительный кодекс РФ», — подчеркнул координатор НОСТРОй по Санкт-Петербургу.
Михаил Викторов пояснил, что Национальное объединение строителей готовит свое заключение к указанному законопроекту и обратился к участникам конференции с призывом оценить поправки и направить свои замечания и предложения в Департамент нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОй.
На совещании прозвучал доклад вице-президента НП «Объединение строителей СПб» Алексея Белоусова на тему стандарта качества бетонных смесей и появления в некоторых новостройках запаха аммиака. По словам координатора, в рамках деятельности специально созданной рабочей группы было установлено, что причиной появления запаха явилась добавка (имеющая сертификат качества на момент применения), которая используется при производстве бетона, причем даже не сама добавка, а ее конкретная партия, когда производитель изменил рецептуру ее изготовления. Белоусов отметил, что на сегодняшний день утвержден эффективный метод устранения запаха, разработанный учеными ГАСУ. Суть метода, получившего условное название «оксиред» в том, что бетон обрабатывается специальным составом, проникающим вглубь и разлагающим аммиак на соль и углекислый газ, тем самым нейтрализуя запах и не давая остаточному аммиаку выделяться в жилые помещения. Вице-президент НП пояснил, что на сегодняшний день метод выходит на рынок, проходит сертификацию, а компании, опробовавшие его, отмечают его большую эффективность.
Также координатор НОСТРОй рассказал о рекомендациях, разработанных рабочей группой для строительных компаний, которые можно использовать как приложение к договорам на поставки бетонных смесей в целях повышения ответственности поставщиков стройматериалов.
Тему контроля качества строительства продолжила заместитель руководителя аппарата НОСТРОй Лариса Баринова. Она рассказала о преимуществах внедрения системы стандартизации (СТО НОСТРОй) и системы оценки соответствия НОСТРОй.
По ее словам, стандарты организации принимаются с целью подтверждения соблюдения членами СРО требований технических регламентов, повышения безопасности и качества строительства, обеспечения большей прозрачности процедур государственного строительного надзора и повышения квалификации специалистов строительных организаций. Этот механизм облегчает ежегодную проверку организаций — членов СРО. «Вырабатываемые НОСТРОй стандарты организации – это защита компаний от органов надзора, — пояснила заместитель руководителя аппарата. — С одной стороны, стандарты становятся инструментом повышения квалификации работников, поскольку они должны ими руководствоваться. С другой — никто не имеет права расширительного толкования стандартов. Они фиксируются и регистрируются в Ростехнадзоре, только по ним можно проверять организацию».
Лариса Баринова подчеркнула, что НОСТРОй вырабатывает базовые стандарты, прошедшие экспертизу и не имеющие противоречий с действующим законодательством. Саморегулируемые организации могут либо принимать стандарты в полном объеме, либо модифицировать. Как отметила представитель НОСТРОй, главное, чтобы требования при возможной модификации стандартов не были занижены, т.к. заложенные в стандарты НОСТРОй требования и так минимальны. Ростехнадзор, по ее словам, уже подтвердил, что организации будут проверяться в соответствии со стандартами НОСТРОй. «Сегодня право разрабатывать стандарты на правила ведения работ делегированы нам – Национальному объединению – с федерального уровня», — пояснила Лариса Баринова.
По ее данным, в системе стандартизации НОСТРОй уже принято 6 стандартов, до конца текущего года планируется принять 40 нормативных документов. Всего за 2011-2012 год НОСТРОй намерен разработать и принять порядка 170 стандартов.
Работа НОСТРОй в данном направлении была поддержана и одобрена участниками конференции.
Одним важнейших вопросов, рассмотренных на конференции, был вопрос о включении в реестр Ростехнадзора тех СРО, которые выполнили требования согласно Постановлению Правительства РФ от 24.03.2011 № 207. На данный момент, В результате действий Ростехнадзора из 238 членов Национального объединения строителей только 18 саморегулируемых организаций имеют право выдавать свидетельства о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах, а из 27 членов Национального объединения строителей, зарегистрированных в Санкт-Петербурге – 4 саморегулируемых организации. Руководители петербургских СРО в своих выступлениях по этой проблеме подчеркивали, что их члены несут реальные экономические потери в связи с невозможностью участвовать в конкурсах и тендерах.
По итогам обмена мнениями участниками конференции было решено обратиться к президенту НОСТРОй Ефиму Басину с просьбой оказать содействие в скорейшей регистрации СРО в реестре и в выполнении Ростехнадзором требований федерального законодательства. Также обсуждались первые прецеденты в практике судебных исков к Ростехнадзору со стороны СРО и обращения саморегулируемых организаций в ФАС.
О единой системе аттестации руководителей и специалистов строительного комплекса, внедряемой Национальным объединением строителей на конференции рассказала начальник Управления профобразования НОСТРОй Надежда Прокопьева. Она отметила, что на данный момент ситуация такова: с 1 по 20 октября в системе аттестации осуществлено порядка 930 тестирований. «Тест общестроительных видов работ положительно сдают около 76% экзаменуемых», — пояснила эксперт. По ее словам в реестре центров тестирования, которые аккредитованы при НОСТРОй и представлены на сайте Объединения, есть информация о 238 центрах, 177 из которых получили логин и пароль. Лидерами среди СРО были названы НП «Объединение строителей СПб», петербургский филиал НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» и ряд других.
Живую дискуссию среди участников конференции вызвал доклад представителя НП «Центрстройэкспертиза-статус» Игоря Карнауха, инициированный членом совета НОСТРОй Михаилом Воловиком, о создании всероссийского рейтинга саморегулируемых организаций в сфере строительства. Большинством голосов присутствующие не поддержали идею создания рейтинга.
Также на конференции обсуждался вопрос координации деятельности строительных саморегулируемых организаций Санкт-Петербурга в сфере проведения публичных мероприятий (конференций, съездов, конгрессов и т.д.). Участники конференции поддержали инициативу координатора НОСТРОй по СПб о создании единого графика PR-мероприятий петербургскими СРО на период 2011 – 2012 гг.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме