С 2009 года строительная отрасль в РФ саморегулируется. Отраслевому сообществу переданы права выдавать допуски к работам, вводить стандарты и правила — в обмен на гарантии. Все компании отрасли состоят в саморегулируемых организациях (СРО), а СРО — платят взносы в национальные объединения. Если постройка рухнет, а компания исчезнет, заплатит объединение (строителей, проектировщиков или изыскателей — НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ, 122 тыс., 39 тыс. и 9 тыс. компаний соответственно). Однако вопреки смыслу понятия «саморегулирование» на неделе эту конструкцию опять будут обсуждать в правительстве — такое поручение министр «Открытого правительства» Михаил Абызов получил от премьера Дмитрия Медведева после письма проектировщиков и изыскателей, опубликованного в «Ъ». В нем авторы жаловались разом и на безвластие, и на государство: саморегулирование не работает, а ответственный за стройки Минрегион рвется к власти. Цена вопроса — регулирование рынка в 7 трлн руб., равновесие интересов крупных стройгрупп и будущее саморегулирования в других отраслях — или отказ от него.
В материалах к совещанию у господина Абызова, впрочем, отмечено: саморегулирование не ухудшило положения в отрасли. Накоплены 65 млрд руб. компенсационных фондов, СРО платят около 15 млрд руб. взносов в год. Но сами объединения стали фактически частными министерствами, которыми руководит крупный бизнес (глава НОСТРОЙ Ефим Басин — гендиректор «Инжтрансстроя», глава НОП Михаил Посохин возглавляет «Моспроект-2″, президент НОИЗ Леонид Кушнир — ОАО «Росизыскания»), а СРО торгуют допусками и сертификатами.
Это возмущало и самих строителей, обвинявших во всем руководство и структуру объединений. Весной 2013 года НОСТРОЙ удалось зафиксировать конфликт интересов в собственном руководстве, те же процессы шли и в НОП, и в НОИЗ. Обсуждали реформы — введение ответственности для руководства наравне с чиновниками, запрет совмещать бизнес и посты, жесткий регламент структуры и отношений с Минрегионом. Но в мае 2013 года реформаторы решили заручиться поддержкой вице-премьера Дмитрия Козака (он запускал саморегулирование стройки в 2009 году): без его визы сообщество опасалось резать полномочия глав объединений. А совещание у вице-премьера от греха отложили — он тогда гасил скандалы на олимпийских объектах, где есть интересы крупных строительных компаний.
Не дождавшись реформ, часть сообщества и пожаловалась премьеру. Он же поручил искать выход Михаилу Абызову, возможно, имеющему иную точку зрения на стройки и реформы (в 2010 году он был совладельцем и главой «Мостотреста», купившего 50% «Инжтрансстроя» Ефима Басина). Так вера в «добро» вице-премьера поставила под удар саморегулирование стройки в РФ. На то оно, впрочем, и саморегулирование.
Источник: «Коммерсант», автор: Олег Сапожков.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме