Переход на саморегулирование сыграл со строительной отраслью злую шутку. Участники рынка с недовольством говорят о системных проблемах института СРО, позволившего вскормить посредников и фирмы-однодневки.Интернет пестрит предложениями купить Допуск СРО за один день…
Страдают как СРО, репутация которых подрывается, так и строители, оказывающиеся с липовыми документами.
Купить строительную компанию с допуском СРО сегодня не проблема. Соответствующие объявления с предложением купить допуск СРО за один день «висят» на различных сайтах. Только в Приморье продаются несколько десятков компаний. Там же за минимальное вознаграждение можно найти специалистов, которые оформят вступление в СРО. Эксперты говорят, что на сегодняшний день в саморегулировании сложилась ситуация, которая была несколько лет назад при лицензировании.
Андрей Голотин, директор Дальневосточного филиала НП СРО «МОСП МСП-ОПОРА»: «Компании, которые не имеют в штате ни одного специалиста, могут оплатить взносы и свободно работать, т.к. существует много «коммерческих» СРО, которые основной своей деятельностью считают получение прибыли, а не соблюдение контроля за правилами и нормами саморегулирования. Но, конечно же, это касается далеко не всех участников рынка».
Издержки нового процесса
С юридической точки зрения, компании, которые выступают в роли посредников при оформлении допуска СРО в строительстве, закон не нарушают. Просто потому, что за подготовку документов ответственность не предусмотрена. Здесь больше рискуют сами директора строительных компаний: они-то отвечают по закону за предоставленные документы.
Алексей Кочетков, исполнительный директор НП СРО «РОС ПК»: «Оформление членства СРО за один день невозможно, если оно проводится как положено, с прохождением всех необходимых процедур, включая проверку документов и проведение заседаний специализированного органа и органа управления СРО».
Пока еще не все участники рынка разобрались в сути и реалиях саморегулирования, а потому прельщаются заманчивыми предложениями. Подозрения даже не вызывает тот факт, что рассрочка оплаты взноса в компенсационный фонд СРО или же неоплата вступительного взноса невозможны по законодательству РФ. «Такие предложения — это чистой воды коммерциализация СРО, издержки нового процесса. В этой ситуации добросовестная строительная компания рискует, потому как может остаться без допуска и права работать на строительном рынке», — сообщил Кочетков.
Григорий Винтовкин, исполнительный директор НПС СРО «Дальстроймонтаж»: «Широкая продажа организаций с допуском к работам или свидетельств о допуске может быть связана со многими причинами. Во-первых, допуск может быть получен по легкой схеме, без выполнения требований законодательства РФ, при попустительстве руководства СРО. Т.е. в таком случае имеет место все та же коррупция, с которой Россия борется не одну сотню лет. Во-вторых, это попросту могут действовать мошенники, которые, получив деньги, выдают поддельный допуск».
Спрос на наличку
Сделки по продаже долей в уставном капитале, акций, паев разрешены законом. В компетенцию СРО не входит согласование купли-продажи. Зато она наделена контрольными функциями соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске. Другими словами, СРО должна контролировать процесс как до заключения сделки между бывшими и новыми собственниками компании-члена СРО, так и после. Проблема только в том, что саморегулирование — новая отрасль, все законодательные аспекты еще не до конца отлажены.
Андрей Голотин: «Сама по себе идея саморегулирования правильная, но в настоящее время она работает не так, как хотелось бы. На мой взгляд, государству необходимо было создать 10-15 крупных, межрегиональных строительных СРО, которые заботились бы, дорожили своей репутацией и действительно контролировали бы деятельность своих членов. Возможно, за счет того, что саморегулирование в строительной отрасли пока еще относительно молодо, законодатели не «нащупали» рычаги, с помощью которых можно будет устранить возникшие проблемы. В будущем, думаю, система наладится, повысится контроль самих саморегулируемых организаций, что, несомненно, приведет к повышению качества выполнения работ в строительной отрасли».
Сергей Федоренко, директор НП СРО «Альянс строителей Приморья»: «Есть плюсы и минусы сложившейся системы в области СРО. Коммерческие СРО и продажные допуски нужны. Без наличных денег весь бизнес в стране рухнет за один месяц, как только наступит день выдачи зарплаты рабочим и сотрудникам. Просто потому, что платить зарплату и еще налоги невозможно. Поэтому, пока не проведена модернизация ценообразования, без коммерческих СРО не обойтись. Опять же у заказчиков есть интересы, и их выбор имеет решающее значение. Никому в мире не удалось это изменить.
С другой стороны, репутация — не пустой звук. Контрактная система, которая идет на смену кошмарному ФЗ-94, позволяет учесть опыт и продолжительность работы подрядчика. Те подрядчики, которые живут не одним днем, на это обращают внимание. Я считаю, что еще долго будет сохраняться подобная система: добросовестные СРО с добросовестными компаниями с одной стороны, которые получают реальные контракты, и коммерческие СРО и компании с коммерческими допусками, которые удовлетворяют спрос добросовестных компаний в наличных средствах, с другой».
Алексей Кочетков: «Мы уверены, что саморегулирование в целом себя оправдывает и способно решать возложенные на него задачи. Конечно, никакое новое дело не обходится без проблем. Вместе с тем мы считаем, что все профессиональное сообщество строителей способно исправить ситуацию с коммерциализацией СРО. Так, например, Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) совместно с органами государственной власти уже начало проводить соответствующие проверки. Кроме того, сегодня активно рассматривается и обсуждается система публичного рейтингования деятельности и надежности СРО».
Григорий Винтовкин: «С коммерческими СРО ведется борьба. Так, по официальному обращению НОСТРОЙ в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору были проведены две проверки НП СРО «СтройРегион». 26 февраля 2011 г. Ростехнадзор направил заявление в Арбитражный суд Москвы об исключении сведений НП СРО «СтройРегион» из государственного реестра саморегулируемых организаций. Членами НП СРО «СтройРегион» являются 66 организаций, расположенных в ДФО: в Приморском крае — 34 организации, Магаданской области — 8, Саха-Якутия — 10, Хабаровском крае — 4, Камчатской области — 5, Амурской области — 3, Сахалинской области — 2. Но вернутся ли деньги (вступительный взнос и взносы в компенсационный фонд) вступившим в эту СРО, строителям неизвестно.
Еще одна проблема — это бездействие наших правоохранительных структур. Только в НП «Дальмонтажстрой» выявлено четыре случая подделки свидетельств о допуске. Все заявления сегодня объединены в производство № 7156. Но доследственная проверка поручена ОМ № 5 УВД г. Владивостока, и оно не усматривает состава преступлений в подделке документов. Т.е. отказывает в возбуждении уголовного дела. По жалобе НП в прокуратуру дело возвращено на дополнительную проверку. В августе 2011 г. реакцией на очередную жалобу было внесено представление прокуратурой Приморского края начальнику УМВД России по г. Владивостоку, в котором был поставлен вопрос об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Однако с августа 2011 г. ничего не изменилось».
Анна РЫКОВА
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме