Публикации

ОАО «Ленэнерго» договорилось с крупнейшими застройщиками Петербурга о создании очередной рабочей группы, которая будет заниматься вопросами в области технологического присоединения к электрическим сетям. Деятельность предыдущих комиссий и групп, создаваемых за последнее десятилетие в том числе и с участием администрации города, не привела к значимому результату.

Решение о создании рабочей группы было принято на встрече, в которой от ОАО «Ленэнерго» участвовали генеральный директор компании Андрей Сорочинский и директор по технологическому присоединению Сергей Ересов. Остальных застройщиков, кроме наиболее крупных, на встречу не пригласили. Руководители энергокомпании рассказали о реализации первого этапа программы модернизации системы технологического присоединения.

«Представители стройкомплекса в ходе встречи отметили положительные изменения в системе техприсоединения. Для нас эта оценка очень важна, поскольку качественное взаимодействие со строительным сектором – одна из приоритетных задач в нашей работе. Вместе с тем, мы понимаем, что остается еще достаточно много нерешенных проблемных вопросов, по которым «Ленэнерго» должно и готово вести открытый диалог. Поэтому было принято решение проводить подобные встречи на регулярной основе и создать специальную рабочую группу», — сказал генеральный директор ОАО «Ленэнерго» Андрей Сорочинский.

Первое заседание рабочей группы запланировано на январь 2012 года.

ОАО «Ленэнерго» запустило программу модернизации системы технологического присоединения в конце 2010 года. Сегодня программа реализована на треть. На первом этапе были разработаны типовые решения задач по техприсоединению, началась автоматизация ключевых процессов, были сняты сетевые ограничения на присоединение абонентов до 15 кВт, создан электронный архив документов, внедрены новые удобные типовые формы заявок и договоров.

Уже сегодня оптимизация бизнес-процессов привела к значительному сокращению сроков рассмотрения заявок на технологическое присоединение и подготовки договоров. Если в первом полугодии 2009 года среднее время подготовки договора составляло 139 дней, а в первом полугодии 2010 – 102 дня, то уже в 2011 году этот срок был сокращен до 30 дней. Количества принятых заявок на техприсоединение за 9 месяцев 2011 года выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27%, заключаемых договоров — на 30%. На 45% увеличился объем исполненных обязательств.

Как правило, застройщики не могут выделить достаточных средств на подготовку инженерных коммуникаций и подключение к электросетям, а банковские структуры не заинтересованы в предоставлении кредитов, пишет журнал "САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ & БИЗНЕС". Наряду с этим поддержка со стороны местных органов власти ограничена размерами весьма скромных бюджетов, а частный инвестор попросту не видит механизмов возврата вложений. В итоге затраты на прокладку всех коммуникаций, дорог, а также благоустройство территорий перекладываются на потребителей, что ведет к неизбежному удорожанию конечной стоимости жилья.

Кстати, по оценкам экспертов, стоимость подключения ко всем благам инженерной инфраструктуры составляет от 20 до 40 % от затрат на строительство квадратного метра в жилом комплексе. Почти столько же уходит на получение технических услуг, на подключение к сетям в малоэтажном строительстве. Для сравнения: 30 % стоимости составляет общая доля земельного участка, 25 % — это строительная себестоимость дома, еще 5 % уходит на рекламную и юридическую реализацию объекта, и 10 % — на благоустройство.

Таким образом, себестоимость «малоэтажки» составляет намного более 40 тыс. рублей за кв. м, в то время как в многоэтажном строительстве цена лишь на 10 тыс. рублей меньше.

Кроме того, на стоимость подключения, влияют и его сроки. Согласно постановлению Правительства РФ №861, срок подключения новых объектов к сетям составляет от 6 месяцев до 2 лет (в зависимости от присоединяемой мощности). Для многоквартирного дома этот срок составляет от 1-2 года (присоединяемая мощность от 750 кВт и выше).

Но, как свидетельствуют участники рынка, средний срок подключения дома составляет не менее 2 лет. Поэтому ни для кого не секрет, что ускорение процесса требует жертв — либо в виде личных связей, либо в виде дополнительных материальных стимулов. Разумеется, львиная доля претензий по поводу дороговизны и длительности подключений приходится на ресурсоснабжающие компании. Едва ли какая-либо из коммерческих структур будет добровольно отказываться от расширения базы своих потребителей без должных оснований, но у монополистов все иначе.

Справедливости ради стоит отметить, что за последний год (с 1 июня 2010 г. по 1 июня 2011 г.) упростилась процедура оформления права собственности на земельный участок, уменьшилась «бумажная» волокита при ведении ВЭД, появилась возможность подать иск в арбитражный суд в электронном виде. Что касается критерия доступа бизнеса к электросетям — здесь «воз и ныне там». Мы находимся вообще на последнем месте (183). По оценке экспертов, в России на эти цели предприятиям требуется в среднем 10 разрешений и более 183 тыс. долларов.

В то же время, руководствуясь принципом «голь на выдумку хитра», отдельные сограждане на практике готовы продемонстрировать всю бесхитростность данной технологической процедуры. К примеру, только по одному районному центру страны — Амурскому, с начала года в районное ОВД поступило 39 заявлений о самовольном подключении к электросетям, причем так называемым народным методом «наброса» на воздушную линию электропередач, вопреки неустанным предупреждениям «Хабаровскэнергосбыт» о том, что кража электроэнергии может обернуться не только денежным штрафом, но и серьезными травмами.

Конечно, крупным застройщикам такие методы не подходят. Как выяснилось при подведении предварительных итогов года в Комитете по строительству администрации Санкт-Петербурга, значительная доля неисполнения инвестиционных обязательств со стороны застройщиков связана с довольно весомыми причинами. Еще весной этого года бывший губернатор говорила о том, что в городе начитывается 80 домов, введенных в эксплуатацию, но не подключенных к электричеству. Планировалось решить эту задачу к середине осени. Но до сих пор в Петербурге остаются сданные, но не переведенные на постоянную схему подключения дома. Так, один из домов в Приморском районе полностью готов, но задолженность застройщика и ТСЖ перед энергоснабжающими организациями не позволяет завершить оформление документов.

Другая проблема сложилась с домами одной из компаний в Пушкинском районе — их невозможно ввести в эксплуатацию из-за нерешенных вопросов с подключением к сетям, несмотря на высокую степень готовности.

Некоторые крупные девелоперы в последнее время пытаются объединять усилия с другими участниками рынка и вскладчину строить дорогую во всех смыслах инженерную инфраструктуру. Как правило, подобные усилия упираются в традиционный камень преткновения — согласование интересов при коллективном финансировании.

К сожалению, примеры успешного сотрудничества назвать затруднительно, хотя практика возникающих коллизий такого рода позволяет учиться на ошибках. В Петербурге 4 компании не могут определиться по доле участия в консолидированном инженерном обеспечении территории. Все это ведет к определенной нервозности со стороны дольщиков и к предупрежде¬нию со стороны властей об ужесточении требований по продлению сроков строительства и необходимости четко выдерживать графики работ. Поэтому многие девелоперы не спешат начинать свои проекты, пока государство не обратит внимания на создание сетей, дорог и коммуникаций, постройку социальных объектов.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

ПАВЕЛ АЗГАЛЬДОВ, начальник Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Министерства экономического развития РФ:

- Что касается платы за подключение — здесь две стороны медали. С одной стороны, раньше мы имели совершенно несбалансированную ситуацию, когда ввиду платы за подключение у нас появлялись барьеры для входа новых инвесторов, например. Так, мы не могли подключить заводы из-за того, что плата за подключение устанавливалась на очень высоком уровне. В целом, справедливо, когда приходит небольшая компания, делать плату за подключение ограниченной, но расходы на усиление действующих сетей и увеличение мощностей должны нести все участники, все существующие потребители, в том числе и граждане. В отдельных случаях это будет приводить к росту тарифов. Но если есть долгосрочное тарифное регулирование, когда возврат инвестиций осуществляется в течение длительного периода, переход на новую конструкцию не вызовет больших проблем у потребителя.