Несмотря на воссоздание региональных дорожных фондов, регионы по-прежнему тратят на дороги значительно меньше необходимого. Средства, предназначенные на ремонт дорог, местные власти придумали отправлять в общий котел бюджета.
Не все регионы готовы выделять средства на дорожное хозяйство. Пятнадцать субъектов, судя по их бюджетному законодательству, направили в дорожные фонды меньше, чем должно поступить в фонды. Такие отклонения могут объясняться «инерционностью бюджетного процесса» и, когда регионы отчитаются за первое полугодие, прогнозы могут быть точнее, говорится в докладе Росавтодора, но благоприятное время для проведения дорожных работ будет упущено, а выделенные средства уже не будут использованы.
После ликвидации дорожных фондов в 2000 г. предполагалось, что регионы, получив новые источники доходов, будут исполнять свои полномочия, говорит федеральный чиновник, занимающийся дорогами: но многие так и не начали тратить деньги на дороги, а их полотно за годы деградировало. С момента ликвидации фондов расходы на дорожное хозяйство в регионах сократились с 2,7 до 0,6% ВВП в 2011 г., приводил статистику замминистра транспорта Олег Белозеров.
Региональные дорожные фонды заработали с этого года, основные источники наполнения — топливные акцизы (в 2012 г. регионам причитается 77% всех сборов, на них приходится свыше 80% средств) и транспортный налог. По расчетам Минфина, в региональные фонды в 2012 г. должно поступить 391,2 млрд руб. Это плата самих пользователей, которая должна идти на дороги, объясняет чиновник Росавтодора: «Больше — можно, меньше — нельзя».
А регионы отправляют дорожные деньги в общий котел, жалуясь, что у них много других проблем, сетует федеральный чиновник. Затраты на дорожное хозяйство, по данным ассоциации «Радор», в 2011 г. в среднем по России составили 10,7% от нормативов, план на 2012 г. — 15,1%. С 2014 г. федеральные трассы должны финансировать в соответствии с нормативами, выход регионов на нормативное содержание будет дольше.
Собранных в регионах средств в любом случае больше, чем обычно они тратили на дороги, подчеркивает высокопоставленный чиновник Минтранса. Объемы финансирования по сравнению с 2012 г. по плану должны были вырасти в среднем по регионам в 2,1 раза, а по отдельным субъектам — вчетверо, указывает Росавтодор, еще 47,6 млрд руб. регионы получат из федерального бюджета. По словам собеседника, Минтранс не собирается обращаться в Минфин за дополнительным финансированием на строительство дорог: «Ответ все равно известен».
Маргарита Лютова
Максим Товкайло
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме