По мнению директора НП СРО «Энергоаудит» Романа Маличева, качество подготавливаемых энергопаспортов с начала года заметно улучшилось, а контролирующие органы активно применяют санкции по отношению к организациям, до сих пор не прошедшим энергоаудит. Подробнее об этом, а также о последних законодательных инициативах в сфере энергетических обследований эксперт побеседовал с корреспондентом СРОпортала.
- Роман Юрьевич, как сейчас обстоит ситуация в сфере энергетических обследований? По данным Минэнерго, около половины предприятий и госучреждений, обязанных по закону пройти энергоаудит, до сих пор этого не сделали…
- В настоящее время целесообразно говорить не только о количестве организаций, прошедших обязательную процедуру энергетического обследования, но и о качестве подготовленных энергетических паспортов. Согласно официальным данным Министерства энергетики РФ, в июле этого года из 87 тысяч поданных на регистрацию документов зарегистрировано чуть больше 11,5 тысяч.
Но нельзя говорить о том, что 85-87% предоставленных в ведомство документов сделано некачественно или недобросовестно. Ключевая проблема – в неоднозначности требований, предъявляемых к энергопаспорту. Действующее по состоянию на начало года законодательство не в полной мере регламентировало содержание документов, давало лишь рекомендации. Именно такие сложности заставляли и заставляют многие организации месяцами биться с составлением энергетического паспорта.
Несколько упростила работу вышедшая в июне 2013 года инструкция по проверке форм энергетического паспорта, а также специализированное программное обеспечение. Они дают основания ожидать роста количества зарегистрированных Минэнерго паспортов. Но не стоит забывать о том, что работа с инструкцией требует определенных экспертных знаний, как и работа с дорогостоящим, но действенным программным обеспечением.
Все это приводит к тому, что намного быстрее и выгоднее – сделать энергообследование и, соответственно, подготовить энергопаспорт, прибегнув к помощи своей саморегулируемой организации. Наличие квалифицированных специалистов по энергоаудиту в партнерствах помогает ускорить процесс утверждения документов.
- Применяются ли санкции, накладываются ли реальные штрафы на затянувшие с энергоаудитом предприятия и госучреждения?
- Да, конечно, санкции применяются. Нарушителям грозит штраф от 10 до 15 тысяч рублей, если речь идет о должностном лице или лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. А вот организациям грозит штраф от 50 до 250 тысяч рублей, что достаточно существенно.
За последний год к нам неоднократно поступали запросы от контролирующих органов, ведущих проверку наших партнеров. Это значит, что контрольная деятельность, несомненно, ведется. Однако претензий к организациям, входящим в НП «СРО «Энергоаудит», на сегодня нет. И мы этим гордимся.
- Улучшилось ли за последние полгода качество изготавливаемых энергопаспортов? По данным Минэнерго, в июне текущего года 43% паспортов от всех поступивших в министерство были качественными, хотя еще в начале года этот показатель был на уровне 2%. На ваш взгляд, эти цифры отражают реальную ситуацию с качеством энергопаспортов?
- Я могу с уверенность сказать, что качество энергетических паспортов, поступающих в министерство от партнеров нашего СРО, за последние полгода заметно улучшилось. На сегодня большая часть документов, проверенных нашими экспертами, с первого раза регистрируются Минэнерго. Для сравнения скажу, что в начале года мы могли повторять процедуру по пять-шесть раз, не получая обоснования того, что в документе должно быть исправлено.
Можно смело говорить, что саморегулируемые организации уже накопили достаточный опыт, чтобы помогать своим партнерам. Конечно, это невозможно без наличия в штате СРО высококвалифицированных специалистов.
Что касается низкого процента зарегистрированных энергопаспортов, вероятно, на это повлиял рост количества поступающих документов. Если в январе в Минэнерго было подано порядка 35 тысяч паспортов, а зарегистрировано около 2 тысяч из них, то по итогам июля, как мы уже говорили, общее количество присылаемых на регистрацию документов увеличилось в 2,5 раза. Но и количество принятых документов возросло в 6 раз. Это позволяет посмотреть на ситуацию с иной стороны.
- Поможет ли законопроект № 104515-6 «О внесении изменений в Федеральный закон № 261-ФЗ…», который в марте был принят Госдумой в первом чтении, обеспечить более качественное проведение энергетических обследований?
- Изменения в Федеральный закон №261-ФЗ потребуют принятия дополнительного документа, который будет детализировать требования к проведению энергетических обследований, к энергоаудиторам. Я считаю обоснованной инициативу государства о том, что право на проведение энергетического обследования необходимо подтверждать. Согласно документу, специалист должен быть включен в государственный реестр после сдачи квалификационного экзамена. Такая мера вполне оправдана: немалое количество организаций понесло существенные финансовые и временные потери от того, что компании, в которые они обращались для проведения процедуры, оказывались недостаточно квалифицированными. С другой стороны, пока сложно говорить о том, насколько проблематичным и длительным будет процесс внесения специалиста в реестр энергоаудиторов.
Квалификационный экзамен будет проводиться единой аттестационной комиссией, которая создается совместно всеми саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования. Важным моментом является то, что экзамен будет платным. Если работа аттестационной комиссии будет сведена только к собиранию оплаты, то квалификация энергоаудиторов, а, следовательно, и качество энергетических обследований вряд ли повысится.
- До 2020 года Правительство РФ планирует привлечь из внебюджетных источников 5,7 трлн рублей финансирования для повышения энергоэффективности российской экономики. Насколько реальны, на ваш взгляд, эти планы?
- Действительно, такие средства заложены в государственной программе «Энергоэффективность и развитие энергетики» на период до 2020 года.
Совсем недавно Правительство утвердило распределение субсидий субъектам РФ на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в 2013 году. Общий объём предусмотренных субсидий составляет 5 млрд 678 млн рублей, они будут распределены между 28 субъектами РФ.
Согласно программе, на 1 рубль федерального бюджета планируется привлечение 105 рублей из внебюджетных фондов и региональных бюджетов. Если учесть, что региональные бюджеты гарантируют свои вложения в мероприятия по энергоэффективности и энергосбережению на уровне региональных программ, то можно говорить о соотношении 9 внебюджетных рублей к 1 рублю федерального или регионального бюджета. Такие расчеты весьма амбициозны. Но и невыполнимыми их назвать нельзя.
- Согласно госпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики», на основе возобновляемых источников энергии до 2020 года будут введены новые генерирующие мощности, которые увеличат долю возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергобалансе России до 2,5%. Считаете ли вы реальным такой прогноз?
- Вполне. Проект программы модернизации электроэнергетики до 2020 года предусматривает вложение в развитие возобновляемые источники энергии (ВИЭ) около 193 млрд руб. А в проекте госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013-2020 гг.» указаны инвестиции в ВИЭ в размере 690 млрд руб.
Документы предполагают ввод генерирующих объектов возобновляемых источников энергии cуммарной мощностью 6,2 тыс. МВт. Это позволит увеличить долю генерации на основе возобновляемых источников энергии в текущем энергобалансе с 0,8% до 2,5%, и, что очень важно, планируется создание нового высокотехнологичного сектора промышленности по производству энергооборудования ВИЭ.
Если все планируемые объекты будут введены в эксплуатацию в срок, и программа будет обеспечена финансированием в соответствии с запланированными данными, то я считаю такой прогноз вполне реальным.
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме