Публикации

13 октября 2011 года под председательством координатора НОСТРОЙ Николая Маркина состоялась окружная конференция саморегулируемых организаций города Москвы.

В конференции приняли участие делегаты от 50 СРО, зарегистрированных в столице (63% саморегулируемых организаций г. Москвы), а также представители учебных заведений города.

Повестка заседания включала рассмотрение ряда важных документов и обсуждение наиболее острых на сегодняшний день проблем строительной отрасли.

Главной темой совещания стал вопрос о ведении Государственного реестра СРО строительного комплекса, в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ №207 от 24 марта 2011 г., определяющего минимальные требования к выдаче СРО свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства. Проблема состоит в том, что Ростехнадзор отказывает в праве выдавать свидетельства о допуске на особо опасные и технически сложные объекты по новому постановлению подавляющему большинству саморегулируемых организаций. В основном, замечания ведомства сводятся к указанию на отсутствие у СРО сформулированных требований к наличию у строительной (проектной, изыскательской) компании системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Ростехнадзором.

Напомним, 6 июля 2011 года НОСТРОЙ направил в Ростехнадзор обращение Совета о несоответствии предписаний Ростехнадзора в адрес саморегулируемых организаций требованиям законодательства в части необходимости установления саморегулируемой организацией требований к системе аттестации. После этого состоялась встреча Президента НОСТРОЙ Ефима Басина с руководителем Ростехнадзора Николаем Кутьиным, в результате которой стороны пришли к обоюдному заключению о необходимости исправить ситуацию. Однако серьезных изменений так и не последовало, более того, в поступившем в НОСТРОЙ официальном ответе ведомства по-прежнему указывалось на правомерность позиции Ростехнадзора по данному вопросу.

24 августа 2011 года в Государственный реестр были внесены записи о том, что СРО не имеют право выдавать свидетельства о допуске на особо опасных и технически сложных объектах, а также объектах использования атомной энергии. С сообщением по данному вопросу выступил первый заместитель руководителя Аппарата НОСТРОЙ Кирилл Холопик, который пояснил, что сейчас в реестр внесены сведения о 8 СРО, которые имеют право выдавать допуски на работы на объектах всех уровней сложности, и о 20 СРО, которые имеют право выдавать допуски на работы всех уровней сложности, кроме объектов атомной энергии. После обновления данных государственного реестра, в ближайшее время, будут добавлены сведения еще о 8 СРО.

Сегодня в Национальном объединении строителей разработаны Унифицированные требования к выдаче свидетельств о допуске, в том числе на особо опасных и технически сложных объектах. Текст документа обсужден с Ростехнадзором и на практике был принят при процедуре внесения сведений в Государственный реестр. Пакет документов (Унифицированное положение о порядке выдачи свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и выдачи дубликата свидетельства; Инструкция о порядке заполнения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), разработанный НОСТРОЙ, будет вынесен для утверждения на ближайшее заседание Совета.

По итогам дискуссии руководители саморегулируемых организаций Москвы решили создать рабочую комиссию для подготовки предложений и рекомендаций в Совет НОСТРОЙ в отношении выработки позиции Национального объединения строителей на действия Ростехнадзора.

По вопросу проблем реализации правовых норм 243-ФЗ саморегулируемыми организациями в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта выступил директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ Леонид Бандорин. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует вопросы, связанные с осуществлением реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Пункт 4.1 указанного закона внес изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым теперь для осуществления капитального ремонта объекта капитального строительства не нужно получать разрешение на строительство. Данное положение привело к практическим проблемам, связанным с неоднозначным толкованием пункта 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624.

В продолжение темы выступил начальник управления стандартизации и технического регулирования СРО НП строительных компаний «Капитальный ремонт и строительство» Алексей Зубцов.

Михаил Воловик, член Совета НОСТРОЙ, президент НП СРО в области строительства «Центрстройэкспертиза-статус» представил в ходе конференции концепцию балльно-рейтинговой системы. Предполагается, что система оценки СРО может стать эффективным инструментом в работе по информированию строительного сообщества о деятельности саморегулируемых организаций.

На конференции делегаты также были информированы о ситуации, сложившейся вокруг проектов изменений в законодательство о государственных закупках, представленных Минэкономразвития России и ФАС. Директор Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования представил сравнительный анализ отдельных положений проектов федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» и «О федеральной контрактной системе» по условиям предквалификационного отбора, регулирования демпинга и критериям оценки заявок.

В связи с тем, что Президент России Дмитрий Медведев поручил Минэкономразвития в срок до 1 ноября т.г. завершить работу над законопроектом «О федеральной контрактной системе» и при этом в Госдуму проект будет внесен по законодательной инициативе Президента РФ, участники конференции были информированы об осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в соответствии с проектом федерального закона «О федеральной контрактной системе».

В продолжение темы исполнительный директор СРО НП «МОНОЛИТ» Оксана Каргалова выступила с объявлением о конференции «Государственный и муниципальный строительный подряд», которая состоится 25 ноября т.г. в Москве. В программе мероприятия разъяснение требований государственного и муниципального заказчика к качеству, срокам и порядку выполнения строительных работ, обсуждение закона о федеральной контрактной системе и т.д. Организаторами мероприятия выступают деловая газета «Ведомости», ТПП РФ, НОСТРОЙ, НП СРО «МОНОЛИТ».

Николай Маркин, председатель Правления СРО НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» рассказал об организации долгосрочного сотрудничества СРО г. Москвы со строительными колледжами города Москвы в рамках подготовки квалифицированных рабочих кадров и повышения престижа рабочих строительных профессий.

В продолжение темы выступил директор ГОУ СПО «Строительный колледж №12» Александр Лунькин.

Заместитель генерального директора по правовым вопросам НП СРО «Центрстройэкспертиза-статус» Игорь Карноух в своем выступлении затронул тему разработки профессиональных стандартов.

О проведении саморегулируемыми организациями отборочных этапов конкурса «Строймастер-2011» внутри СРО, а также о проведении очных соревнований по рабочим строительным специальностям на базе колледжей города Москвы в рамках конкурса «Строймастер-2011» рассказала генеральный директор НП «СРО «Центрстройэкспертиза-Статус», координатор конкурса Валентина Мазалова.

В ходе конференции руководители саморегулируемых организаций г. Москвы обсудили и одобрили следующие проекты документов:

- проект Методических рекомендаций по взаимодействию органов государственного строительного надзора и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство;

- проект Положения об экспертах в области саморегулирования в строительстве;

- проект Регламента рассмотрения в Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» инициатив саморегулируемых организаций по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;

- проект Соглашения о сотрудничестве между Правительством города Москвы и Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и о проекте Регламента Комиссии по безопасности и качеству выполнения работ на объектах капитального строительства города Москвы Координационного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе города Москвы.

Леонид Бандорин проинформировал участников конференции о проекте Методических рекомендаций по взаимодействию органов государственного строительного надзора и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. В результате обсуждения руководители СРО решили принять документ за основу. В течение двух недель московские СРО направят к проекту свои замечания и предложения.

О проекте Положения об экспертах в области саморегулирования в строительстве, разработанного Национальным объединением строителей, доложила начальник Управления профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева. В результате обсуждения документ был одобрен с учетом замечаний и пожеланий делегатов конференции.

Далее была заслушана и принята к сведению информация о проекте Регламента рассмотрения в Национальном объединении строителей инициатив саморегулируемых организаций по внесению изменений в законодательство Российской Федерации.

По завершении конференции Николай Маркин представил проект Соглашения о сотрудничестве между Правительством города Москвы и Общероссийской негосударственной некоммерческой организацией «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» и о проекте Регламента Комиссии по безопасности и качеству выполнения работ на объектах капитального строительства города Москвы Координационного совета по вопросам взаимодействия с саморегулируемыми организациями в строительном комплексе города Москвы.