Еще пару месяцев назад в кадастровом сообществе никто не сомневался — статус национального объединения СРО кадастровых инженеров, в соответствии со вступившими поправками законодательства, получит Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Оно и понятно: 17 из 26 зарегистрированных СРО кадастровых инженеров, то есть более 65%, состоят именно в ней. Но в начале июля как гром с ясного неба грянула новость о получении статуса общероссийского нацобъединения другим партнерством, в составе которого оказалось всего лишь две саморегулируемые организации.
«Федеральная служба государственной регистрации‚ кадастра и картографии, рассмотрев заявление Некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» от 05.07.2016 № 1-2016, 08.07.2016 приняла решение о регистрации Некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в качестве Национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров», — говорится в письме Росреестра за подписью заместителя руководителя М.С. Смирнова.
В Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» говорится, что национальным объединением признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров, членами которой являются более 50% саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, включенных в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (новый реестр, в который действующие СРО будут включены после перерегистрации и подтверждения соответствия новому законодательству). По всей видимости, эта формулировка и позволила Нацсовету стать общероссийским национальным объединением. В тот же день что и партнерство (08.07.2016), оба его члена — саморегулируемая организация Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» и Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» - также обновили свои статусы. Всего же одновременно перерегистрацию прошли три СРО (третья - Ассоциация СРО «Кадастровые инженеры»). То есть фактически в «Национальном Совете по кадастровой деятельности» на момент приобретения статуса нацобъединения состояло большинство включенных в отраслевой госреестр участников (т.е. два из трёх).
Их «соперники», как следует из обращения Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров», сдаваться не намерены. СРО решила добиваться признания решения Росреестра о регистрации национального объединения неправомерным. Также в обращении к представителям отраслевого сообщества ассоциация сообщает о корыстных мотивах, которыми, по ее мнению, руководствовались учредители партнерства, окрещенном Нацобъединением-2.
«Почему же Росреестр зарегистрировал это объединение из двух СРО, проигнорировав наличие другого объединения, в которое вошли подавляющее большинство (17 из 26) действующих саморегулируемых организаций кадастровых инженеров? Для ответа на этот вопрос нужно проанализировать состав участников зарегистрированного объединения, — говорится в обращении. — Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» создана в апреле 2016 года на базе ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и объединила в своем составе кадастровых инженеров указанного предприятия, подведомственного Росреестру. Создание сопровождалось беспримерным давлением руководства Ростехинвентаризации на своих кадастровых инженеров, которым в ультимативной форме было предложено выйти из состава других СРО и вступить в новое, свое, карманное, под страхом увольнения. Очевидно, что ни о каком-либо саморегулировании в таком СРО речи быть не может. Все очень жестко подчинено руководству Ростехинвентаризации. Так зачем же затевать игры в саморегулирование? Ответ очень прост.
Вспомним, что основной новацией законодательства о кадастровой деятельности является обязанность органа регистрации прав формировать в субъектах Российской Федерации апелляционные комиссии для оспаривания кадастровыми инженерами неправомерных приостановлений регистрационных процедур органами регистрации. В состав каждой комиссии должны войти по три представителя от Росреестра и национального объединения. Учитывая значительную территориальную распределенность кадастровых инженеров Ростехинвентаризации не трудно предположить, что в большинстве таких комиссий будут участвовать только их представители. Таким образом, через представителей Ростехинвентаризации Росреестр де факто получит возможность оказывать безусловное влияние на решения, принимаемые комиссиями. Очевидно, что это и является главной целью предпринятого нарушения закона при регистрации национального объединения Росреестром».
«Позиции второй Ассоциации СРО «Объединение профессионалов кадастровой деятельности», входящей в состав зарегистрированного Национального объединения, также заслуживают внимания. Руководители этой ассоциации, выступая на парламентских слушаниях по проекту закона о кадастровой деятельности, не только агрессивно критиковали сам закон и роль национального объединения, но и настойчиво предлагали отойти от принципа бесплатности экспертизы документов, направляемых апелляционными комиссиями в СРО. На наш взгляд, введение для апелляционного обжалования платной для кадастровых инженеров и иных лиц экспертизы документов, по которым Росреестром принято решение о приостановлении регистрационных процедур не позволит говорить о независимой профессиональной оценке представленных материалов и в конечном итоге приведет к покупке «нужного экспертного заключения». Между тем в сегодняшних реалиях объективная экспертиза качества кадастровых работ важна для каждого кадастрового инженера и должна быть доступна в любой точке Российской Федерации», — заявляют в Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров».
«Напомним, закон, сделавший для кадастровых инженеров членство в СРО обязательным, был подписан под конец 2015 года, — продолжают авторы обращения. — Им предусматривается создание национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, наделенного в том числе полномочиями по представлению интересов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в органах государственной власти, по осуществлению методической деятельности в области кадастровой деятельности, а также по разработке и утверждению обязательных для саморегулируемых организаций кадастровых инженеров правил деятельности. Кроме того, законом был установлен порядок досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Такие решения обжалуются в апелляционные комиссии, которые формируются органом кадастрового учёта в каждом субъекте Российской Федерации и в состав которых входят представители органа кадастрового учёта и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
В связи с изложенным, убедительно просим вас проявлять большую осторожность при принятии решений относительно выстраивания деловых взаимоотношений с «Национальным советом по кадастровой деятельности». В настоящее время нашей ассоциацией по решению расширенного заседания президиума проводятся мероприятия, направленные на признание решения Росреестра о регистрации национального объединения на базе НП «Национальный Совет по кадастровой деятельности» неправомерным».
Источник: «Всё о саморегулировании»
Сохранить как PDF файлОбсудить на форуме