Минрегион подготовил проект постановления Белого дома, передающий Госстрою полномочия по контролю саморегулирования в строительной отрасли. Строители согласны с логикой министерства, но ждут от нового контролера реформ — в частности, в вопросах управления компенсационными фондами, объем которых составляет 70 млрд руб.
Минрегион опубликовал проект постановления правительства о передаче контроля саморегулирования в строительной отрасли агентству по строительству и ЖКХ (Госстрой). Документ, вероятнее всего, одобрит Белый дом: Госстрой отвечает за выработку госполитики и госрегулирование отрасли, и передача ему контроля строительных саморегулируемых организаций (СРО) выглядит логичной. Сейчас строительные СРО контролирует Ростехнадзор — он получил эти полномочия после упразднения Росстроя в 2008 году. В пользу скорого возврата полномочий говорит и то, что из трех контролеров СРО в Ростехнадзоре двое (глава отдела Госстройнадзора и надзора за деятельностью СРО Николай Шолин и его заместитель Евгений Кротов) уже покинули свои посты. Третий, сохранивший должность заместителя главы отдела Александр Гажу 20 июня был заключен под стражу (подробнее — см. »Онлайн»).
Отметим, что контроль над строительными СРО станет крупнейшим блоком полномочий Госстроя. После замены лицензирования саморегулированием (с обязательным участием строительных компаний в СРО, а самих СРО в национальных объединениях: строителей — «Нострой», изыскателей — НОИЗ и проектировщиков — НОП) под контролем нацобъединений находится 240 тыс. компаний (из которых около 50% — активные участники рынка), 70 млрд руб. компенсационных фондов и весь рынок строительных работ и материалов объемом 7 трлн руб. Строительные СРО выполняют ключевые функции регулирования этого рынка: выдачу допусков на производство работ, контроль кадрового состава, техрегулирования и ответственности участников СРО за выполненные работы.
Одним из наиболее конфликтных участники рынка называют вопрос компенсационных фондов СРО. Они предназначены для компенсации ущерба, нанесенного заказчикам в случае ликвидации соответствующих юрлиц (в среднем это происходит один раз в пять лет). При этом контроль над ними находится в ведении общественных организаций — «Ностроя», НОИЗ и НОП,— и на деле они зачастую инвестируются в проекты, подконтрольные аппарату нацобъединений, говорят собеседники «Ъ».
Ранее источники «Ъ» в отрасли рассказывали, что вопросами саморегулирования в Госстрое, вероятнее всего, займется экс-глава Росстроя Владимир Бланк (см. »Ъ» от 16 июля). Сам господин Бланк этот вопрос не комментирует, но считает, что строительным СРО необходимо обеспечить ответственность за качество стройки, а для этого надо обеспечить прозрачность и подконтрольность средств компенсационных фондов. «Нужно принять правила инвестирования средств компенсационных фондов и установить персональную ответственность руководителей национальных объединений СРО и самих СРО за результаты такого инвестирования»,— рассказал он в беседе с «Ъ». Также, по его мнению, необходимо будет передать Госстрою координационный совет нацобъединений (сейчас в ведении Минрегиона), обеспечить эффективную работу по актуализации СНиПов и создать «дорожную карту» развития саморегулирования. «СРО — хороший и работоспособный механизм, его просто нужно запустить так, как это было задумано, и обеспечить ответственность участников за их работу»,— говорит господин Бланк. Пока, однако, объем рынка обуславливает и активность аппаратной борьбы за контроль над ним. С момента возрождения Госстроя до назначения его руководителя Владимира Когана прошло два месяца. Формальных решений о назначении его заместителей нет до сих пор.
Олег Сапожков; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
Темы: Госстрой, Минрегион, саморегулирование
Обсудить на форуме
Сохранить как PDF файл